淮河流域重点平原洼地近期治理工程可行性研究报告

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1、www.fdcsky.cn中国地产商域网安徽省淮河流域重点平原洼地近期治理工程可行性研究报告编制工作大纲（讨论稿）安徽省水利厅2009年5月www.fdcsky.cn中国地产商域网www.fdcsky.cn中国地产商域网目　录一、项目背景1二、前期工作进展情况2三、治理原则和要求3四、治理范围和标准41、治理范围42、治理标准4五、主要工作内容和要求71、水文72、工程地质73、工程任务与规模74、工程设计95、机电与金属结构106、节能设计157、施工组织设计198、工程管理229、工程占地拆迁与移民

2、安置2210、环境影响评价2511、水土保持方案2512、投资估算2513、经济评价29六、组织分工及进度安排29七、可研报告主要成果32八、可研报告章节安排33九、附表33www.fdcsky.cn中国地产商域网www.fdcsky.cn中国地产商域网一、项目背景安徽省淮河流域面积6.7万km2，耕地4210万亩，人口3900万人。范围涉及淮北、阜阳、亳州、宿州、六安、淮南、蚌埠、滁州、合肥、安庆等10个市、22个区（含淮南市毛集实验区和六安市叶集实验区）、30个县及县级市。淮河北岸为广阔的淮北平原，

3、面积3.7万km2，耕地3110万亩；淮河南岸西南部为大别山区和江淮丘陵区，沿淮为一连串的湖泊洼地，面积3.0万km2，耕地1100万亩。安徽省淮河流域易涝多灾。易涝范围包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地区以及淮南支流洼地，面积3.0万平方公里，耕地2800万亩。淮河流域的易涝面积占到全省易涝面积的近80%，年平均受涝面积约900万亩，其中成灾面积570万亩。1991、2003年大水，安徽省淮河流域洪涝灾害面积中，涝灾占80%以上。淮河涝的问题不解决，大水年份洪涝灾害损失严重的局面难以改观，安徽治水面貌

4、难以改观。易涝地区政府和群众迫切要求提高排涝标准，减轻涝灾损失。新中国成立以来，通过多年的治理，洼地排涝条件较建国初期有很大改善，但总体除涝能力仍然较低。目前存在的主要问题是：①河道排水能力低，洪涝水积滞成灾；②工程建设标准较低，防洪除涝能力弱；③面上配套不完善，排水系统不通畅；④管理薄弱，影响排涝工程效益的发挥。目前，沿淮洼地大部分地区的排涝标准不足5年一遇；淮北平原骨干排水河道除涝标准大多不足5年一遇，多数排涝大沟实际排水能力达不到5年一遇，面上中、小沟不配套。为了提高淮河流域洼地的排涝能力，为该地

5、区经济社会发展创造有利条件，1991年国务院《关于进一步治理淮河和太湖的决定》中明确“进行湖洼易涝地区配套工程建设，提高防洪除涝标准”，并作为治淮19项骨干工程之一。2003年10月国务院讨论通过了《关于抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设有关问题的请示》，要求抓紧淮河流域灾后重建和加快治淮建设，并明确了淮河治理的目标和任务。2003年10月水利部淮河委员会编制了《淮河流域防洪规划报告》，同年11月编制了《加快治淮工程建设规划》和《加快治淮工程建设实施方案》，都强调要加强淮河流域重点洼地治理的力度，并单独

6、作为加快治淮工程建设新增三项之一。安徽省水利水电勘测设计院在近年开展的前期工作基础上，先后编制完成了《安徽省淮河流域重点平原洼地治理外资项目可行性研究报告》、《安徽省淮河流域30www.fdcsky.cn中国地产商域网西淝河等沿淮洼地治理应急工程可行性研究报告》，均通过水利部的审查。为进一步加快前期工作，推动洼地治理进程，根据省水利厅要求和2008年12月中水淮河规划设计研究有限公司《淮河流域重点平原洼地除涝规划报告》的近期实施意见，结合安徽省低洼地的实际情况，开展近期洼地治理的有关前期工作。二、前期工

7、作进展情况1）规划报告编制经过安徽省淮河流域湖洼地区地势低洼，易涝多灾。安徽省委、省政府及水利部领导都非常重视淮河流域排涝问题。2003年大水后，安徽省水利厅编制了《安徽省淮河流域洼地治理规划指导意见》，2005年安徽省水利水电勘测设计院就编制完成了安徽省淮河流域平原洼地治理规划。2007年，编制完成了《安徽省淮河流域排涝规划报告》，安徽省人民政府以皖政秘[2007]22号对该规划进行了批复。其主要措施包括排涝泵站工程、圩区堤防加固工程、支流河道治理工程、大沟及面上配套工程、退田还湖及移民迁建工程以及低

8、洼地区农业结构调整等非工程措施。2008年12月，中水淮河公司在流域四省除涝规划报告的基础上编报了《淮河流域重点平原洼地除涝规划报告》，2009年3月水利规划设计总院对该规划进行了审查，基本同意该规划。2）洼地治理外资项目及洼地治理应急项目前期工作进展情况2003年大水后，为扩大淮河治理建设项目的融资渠道、加快淮河低洼地排涝治理建设，自2004年起启动了利用世行贷款开展淮河流域重点平原洼地治理的前期工作，经过四年多工作，目前淮河流域重点平原