我国公务员薪酬制度课件.ppt

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1、我国公务员薪酬制度——公平性视角目录一、公务员薪酬的概念厘定二、我国公务员薪酬制度的演变三、公务员薪酬公平性的分类四、我国公务员薪酬制度的公平性分析公务员薪酬的概念公务员作为政府部门的“雇员”，在任职期间以其知识和技能为国家提供服务，因此，公务员薪酬就可定义为公务员以货币或非货币形式从政府领取的劳动报酬。同样，公务员的薪酬不仅包含内在薪酬，也包含外在薪酬。内在薪酬是公务员工作或任务的内在激励，外在薪酬指公务员因为雇佣关系的存在而从政府那里获得的所有各种形式的经济性收入以及有形服务和福利，包括直接和间接的经济收入:薪资、奖金、津贴、养老金以及其它各

2、种福利保健收入。我国公务员薪酬制度的演变1、供给制（新民主主义革命时期－1956）2、职务等级工资制（1956－1985）3、结构工资制度（1985－1993）4、职级工资制（1993—至今）三、公务员薪酬公平性的分类第一，外部公平。主要指在特定组织内人力资源所有者的薪酬，与其他组织中相当的人力资源所有者的薪酬具有可比性。第二，内部公平。主要是指组织内不同等级的人力资源所有者的薪酬具有公平性。不同等级的人力资源所有者拥有的人力资源，其产出与投入的比值相等。组织内不同等级人力资源所有者在薪酬上的差异，应与特定人力资源个体对组织的相对重要性为依托。第

3、三，个人公平。主要是指组织内同一等级的人力资源的所有者所得的薪酬具有公平性，可以理解为特定个体人力资源的产出与投入之间的比例关系，与其他个体的相应的比例关系的比值相等。示意图（一）外在尺度1、同工同酬2、定期提薪3、社会平衡4、物价补偿（二）内在依据1.职务依据2.责任依据3.绩效依据4.学历依据5.工龄依据（一）我国公务员薪酬的外部公平分析1、公务员薪酬增长未能与经济增长相适应2、公务员薪酬在社会中处于中等水平3、公务员的人力资本投资收益相对较低图－1我国GDP年增长率与公务员工资增长率图－2公务员薪酬的行业排序变动趋势图图－4教育年限一收入曲

4、线处（二）公务员薪酬的内部公平分析1、各级别间的薪酬差别不大2、结构不合理3、增长机制不完善4、补贴过多5、福利效果差总结通过对我国公务员薪酬制度演变的回顾，以及对近年来公务员薪酬政策调整的评价，我们不难看到我国公务员薪酬制度在建国后，尤其是改革开放之后，不断得到完善，但是，距离发达国家比较合理科学的公务员薪酬体系，我国还存在一些差距。运用前面提到的薪酬公平性衡量尺度和依据，对我国现行的公务员薪酬制度的公平性现状进行了分析，我们发现了不少不足之处。就外部公平来说，相对于经济增长的速度、相对于其他行业的薪酬水平以及相对于人力资本投资回报率来说，公务

5、员薪酬存在不公平性。就内部公平来说，各级别间薪酬差别不大，薪酬结构不合理，补贴多且杂，福利效果差。