经责审计培训课件

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1、强化经济责任审计提高企业经济效益授课人：邹笃利莱芜市审计局（2015年2月26日）第一部分：认清形势强化责任第二部分：加强监督防范风险第三部分：以案说法警示教育第一部分：认清形势强化责任当前，审计风暴席卷神州大地：企业老总陷入困局，违规事件纷纷曝光，巨额黑洞触目惊心。审计署经济责任审计揭露国电公司原领导班子决策失误造成78.4亿元重大损失，45亿元的国有资产流失，以及涉嫌个人经济犯罪12起，涉案金额10亿元；华中电力集团原总经理受审，牵涉国电高层30多人；中国工商银行涉案金额69亿，处理相关责任人368名……。审计署对中石

2、化等九大集团公司的审计风暴还未刮起，中石油、中国移动通讯等十一大集团公司的经济责任审计已经拉开序幕。国资委对其所管辖企业的经济责任审计也正在如火如荼的进行着……。中共中央颁布的惩治和预防腐败实施纲要要求突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计，并强调依法实行审计公告制度。这无疑会使审计风暴刮的更加迅猛。经济责任审计已成制度，审计风暴已成必然，更多企业和高层管理者将全面接受考验……。审计署、国资委已进行的经济责任审计大案实践证实，很多高层管理者因为对经济责任及审计知识缺乏而犯极为粗浅的经济错误，导致犯罪或葬

3、送自己的政治前途。如何规避管理者经济责任审计风险？如何加强管理者的自我保护、防止不必要风险的发生？一、我国经济责任审计发展历程44经济责任是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统〉、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。经济责任审计是对各级地方党政领导干部、有关部门经济负责人和企业法定代表人在其职责范围内履行经济责任的情况，依法运用一定的方法，根据一定的标准和依据，遵循相应的程序，进行审査、分析和评价的经济监督活动。经济责任审计是伴随着我国经济体制改革而产生的，自20世纪80

4、年代起，经过二十多年的探索与实践、发展与深化,逐步走向法制化、制度化、规范化轨道，并取得了明显的成效。截至目前，我国经济责任审计主要经历了三个阶段，即厂长（经理〉离任审计、承包经营经济责任审计和任期经济责任审计。（一）经济责任审计的产生441984年起，厂长负责制、租赁制和承包制陆续在我国企业得以实行，审计机关在对企业开展审计的过程中发现一些企业厂长（经理〉出现以权谋私和弄虚作假等违法乱纪行为。1985年黑龙江省齐齐哈尔市率先实行了厂长(经理〉经营业绩考核制度，引起社会各界普遍关注。1986年9月，中共中央、国务院联合发布

5、《全民所有制工业企业厂长工作条例》，该条例中明确规定厂长离任前，企业主管机关（或会同干部管理机构）可以提请审计机关对厂长进行经济责任评议。同年12月，审计署发出《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，此后，经济责任审计就成为审计机关的一项新任务。新中国的任期经济责任审计由此产生。（二）经济责任审计的发展1、初步发展20世纪80年代后期至90年代前期，是经济责任审计的初步发展阶段，主要是针对企业承包经营者和发包方在承包经营期间就承包合同订立过程以及承包合同中规定的承包责任履行情况进行的审计。1986年12月，国务

6、院发布了《关于深入企业改革增强企业活力的若干规定》，从1986年底开始，在一些大型国有企业开展了承包经营责任制试点。1987年3月召开的的六届人大五次会议明确指出：1987年经济体制改革的重点完全放到完善企业机制上，根据所有权与经营权分离的原则，认真实行承包经营责任制。1988年7月审计署发布了《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》，对承包企业经济责任的内容、程序、范围等做出了具体规定，承包经营责任审计不仅在工业企业全面展开，而且也在其他实行承包经营责任制的企业展开。2、经济责任审计的全面发展20世纪90年代

7、中后期是经济责任审计的全面发展阶段。441994年以后我国对现代企业的产权制度进行了改革，并且对我国金融、外贸等体制进行了重大改革。这一改革的主要目标都是围绕着明晰国有企业产权制度，建立现代企业制度，逐步建立和完善社会主义市场经济体制而展开的。随着现代企业制度的建立，国有企业的承包责任制经济责任审计客体由国有企业的承包责任审计扩大到党政机关（包括事业单位）领导干部。1995年至1997年，山东菏泽地区在全区实行党政领导干部离任审计制度，取得了显著的成效。中央纪委和审计署等部门根据中央领导的指示，认真总结和推广了这些做法和经

8、验。1998年国务院办公厅批转的审计署机构改革、机构设置方案中，将经济责任审计工作就成为审计部门的职责任务之一。1999年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，这意味着经济责任审计已成为我国审计制度和干部监督管理制度的重要组成部分，进入了新的发展阶