船山区保乡土地利用总体规划.doc

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1、船山区保升乡土地利用总体规划（2006-2020年）船山区保升乡人民政府二〇一一年一月项目名称：船山区保升乡土地利用总体规划（2006-2020年）规划编制单位：遂宁市船山区保升乡人民政府组织编制单位：遂宁市国土资源局船山区分局技术编制单位：四川省国土勘测规划研究院项目组：组长：邓为副组长：卢赐义税清亮成员单位：区政府办市国土资源局船山区分局区规划和建设局区发改委区经委区交通局区水务局区农业局区林业局区环保局市统计局区旅游局规划编制负责人：冯英彭蓉杨明目录前言1第一章规划背景3第一节区域概况3第二节土地利用现状4第三节土地利用的特点与存在的问题4第二章土地利用战略与规划目标6第一节

2、指导原则6第二节土地利用战略7第三节土地利用规划目标8第四节土地利用结构调整10第三章主要用地规划13第一节耕地和基本农田保护13第二节城镇建设用地安排15第三节村庄用地规划16第四节基础设施用地规划17第五章建设用地空间管制19第一节允许建设区19第二节有条件建设区20第三节限制建设区21第四节禁止建设区21第六章土地生态建设和环境保护23第一节土地生态建设规模23第二节合理安排生态屏障用地23第三节土地生态建设与环境保护措施24第七章土地整治安排25第一节土地整治目标25第二节土地整理复垦开发安排25第三节推进农村建设用地整治挖潜26第四节土地整治保障措施26第八章土地用途分区

3、29第一节基本农田保护区29第二节一般农地区30第三节林业用地区31第四节城镇建设用地区31第五节村镇建设用地区32第六节风景旅游用地区33第七节生态环境安全控制区33第九章村土地利用控制35第一节村土地利用主要调控指标35第二节村土地利用控制措施35第十章规划实施保障措施37附表1保升乡土地利用主要调控指标表40附表2保升乡土地利用结构调整表41附表3保升乡耕地保有量、基本农田情况表43附表4保升乡新增建设用地指标控制表44附表5保升乡土地整治规划表45附表6保升乡重点建设项目用地规划表46附表7保升乡土地用途分区面积统计表47前言为全面贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合

4、理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，优化土地利用结构，合理配置土地资源，既要保护耕地、又要保障建设用地，加强政府对土地利用的宏观调控和计划管理，协调部门用地矛盾，确保保升乡经济社会持续、稳定、协调发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》及相关法律、法规，依据《遂宁市船山区土地利用总体规划（2006-2020年）》下达的各项控制指标，结合保升乡实际，编制《船山区保升乡土地利用总体规划(2006-2020年)》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是统筹各业

5、土地利用活动的重要依据。《规划》依照船山区土地利用总体规划的目标要求，结合保升乡自然社会经济条件和土地资源特点，确定规划目标；落实耕地保有量和基本农田保护任务；统筹安排各业用地，确定各业用地规模；划定土地用途分区，明确土地用途及管制规则；加强建设用地空间管制，推进节约集约用地；安排土地整治和农村建设用地整治挖潜（挂钩）项目；提出规划实施的保障措施。本次规划修编之际，保升乡正面临着经济快速发展、产业结构调整的发展形势，急需调整土地利用结构，提高土地利用率，保障经济社会协调发展，因此，本次规划的任务是：在用地指标约束的前提下，优先保障重点建设项目的用地需求，落实县级规划划定的城乡用地规

6、模边界和扩展边界，把县级规划中提出的各类用地指标分解到村委会，落实到地块，同时对低效土地进行整理复垦，提高土地产出率。《规划》是保升乡2006-2020年土地利用的依据和法定文件，是规划城乡建设、指导土地管理的纲领性文件，是统筹安排各类用地、有序推进灾毁土地整理复垦、加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据。任何单位和个人在本行政区域范围内使用土地，必须符合本《规划》。《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为目标年。规划范围为保升乡行政辖区内的全部土地，总面积为32.41平方公里，包括插板堰村、新开寺村、干田坝村、刘板桥村、保升村、老拱桥村、白果湾村、

7、宝凤村共9个村委会。第一章规划背景第一节区域概况一、区位概况保升乡位于船山区西南部，东接复桥镇，西连安居区，北接西宁乡，南与复桥镇相邻。乡政府驻地距遂宁城区约7公里。二、自然概况保升乡地处我国西南丘陵地区。镇驻地海拔310米至360米。气候属亚热带季风性湿润气候，雨量充足，四季分明，春暖多寒潮，夏热多伏旱，秋凉多绵雨，冬寒多冰霜。常年平均气温18.7℃，年均日照1290小时，常年无霜期281天，年降雨量1100至1200毫米。常年最大风力6至7级，冬季多西北风。三、社