大庆土地利用总体规划.doc

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1、大庆市土地利用总体规划（2006—2020年）大庆市人民政府二○一一年十二月目录总则1第一章　规划背景2第一节　土地利用状况2第二节上轮规划实施评价6第三节土地利用面临的形势8第二章土地利用战略、目标与基本策略12第一节土地利用总体战略12第二节土地利用目标12第三节基本策略15第三章土地利用结构调整19第一节农用地结构调整19第二节建设用地结构调整21第三节其他土地结构调整23第四章土地利用布局优化24第一节优化布设国土生态屏障用地24第二节优化安排基本农田25第三节协调安排基础设施用地27第四节优化城乡建设用地布局28第五节维护和扩大城乡绿色空间30第六节稳定自然和人文景观用地31第五章区

2、域土地利用调控33第一节土地利用综合分区33第二节土地利用功能分区35第三节县级土地利用调控39第六章保护和合理利用农用地42第一节严格保护耕地，保持耕地总量平衡43第二节加强基本农田保护43第三节加强耕地质量建设44第四节合理利用林地、牧草地、园地及其他农用地45第七章建设用地节约集约利用46第一节严格控制建设用地规模46第二节集约利用城镇工矿用地47第三节规范整合农村建设用地48第四节建立健全节约集约用地机制48第五节建设用地空间管制49第八章协调土地利用与生态环境保护52第一节构建和稳定土地生态用地格局52第二节加强土地生态建设53第九章中心城区土地利用控制55第一节中心城区规划控制范围

3、及功能定位55第二节城市建设用地规模及发展方向55第三节中心城区土地用途分区及管制56第四节中心城区建设用地空间管制59第十章土地利用重大工程和重点建设项目61第一节耕地保护和土地整治复垦工程61第二节重点建设项目用地62第十一章规划实施保障措施65第一节加强《规划》实施的地方配套法规建设65第二节将《规划》纳入全市国民经济和社会发展计划65第三节建立严格的土地用途管制制度66第四节完善规划实施的经济手段66第五节加强规划实施管理基础工作67第六节加强对规划实施领导管理67附表1大庆市土地利用规划基数现状表（2005年）69附表2大庆市土地利用主要控制指标70附表3大庆市土地利用结构调整表71

4、附表4大庆市耕地保有量、基本农田保护面积指标表72附表5大庆市建设用地指标控制表73附表6大庆市新增建设占用耕地区（县）指标分解表74附表7大庆市2006-2020年土地整理复垦开发补充耕地表75附表8大庆市园地、林地、牧草地指标表76附表9大庆市2020年中心城区建设用地管制分区表77附表10大庆市2006-2020年重点建设项目统计表78总则为加强大庆市土地利用宏观调控，切实保护耕地，统筹安排各项用地，提高节约集约用地水平，改善生态环境，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，国家和省有关方针、政策，在《黑龙江省土地利用总体规划（2006～2020年）》指导下，编制《大庆市土地利用总

5、体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》围绕全面建设小康社会的奋斗目标和任务，确定规划期内全市土地利用方针、目标和任务，合理调整土地利用结构，优化空间布局，统筹安排重点建设项目用地，为促进全市经济社会又好又快发展提供土地保障。《规划》范围为大庆市行政辖区内的萨尔图、龙凤、让胡路、红岗、大同5个区，杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）、林甸县、肇州县、肇源县4个县和省农垦系统6个国营农牧场的全部土地，规划面积为公顷。《规划》经批准后，具有法定效力，严格执行，用地单位和个人必须按规划确定的土地用途使用土地。《规划》由大庆市政府公示，制定《规划》实施办法，并纳入大庆市国民经济

6、和社会发展规划及年度计划，在《规划》范围内从事土地开发、利用、整治、保护等各项活动必须服从本《规划》。《规划》以2005年为基期年，规划期为2006～2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。第一章　规划背景大庆市位于黑龙江省西部松嫩平原腹地，是以石油化工生产为主的资源型城市，耕地集中连片，牧草地面积大，是全省主要农牧业生产基地。全市土地面积公顷，占全省土地面积4.7%，境内地势平坦，土地类型以平原为主，2度以下土地占全市面积95%以上。第一节　土地利用状况一、土地利用状况根据全市2005年土地利用状况变更调查，全市土地面积公顷，各类土地面积如下：1、农用地全市农用地面积公顷

7、，占全市土地面积73.2%，其中耕地公顷，占土地面积29.3%；园地8017公顷，占0.4%；林地公顷，占7.6%；牧草地公顷，占28.8%；其他农用地公顷，占7.0%。耕地主要分布在肇州、林甸、肇源、杜蒙县和大同区；牧草地主要分布在杜蒙县南部、林甸县南部、肇源县西部和大同区北部；林地主要分布在杜蒙县、林甸县、肇源县；其他农用地主要分布在杜蒙县和肇源县。2、建设用地全市建设用地面积公顷，占全市土地