青州市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）及有关选编

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1、青州市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）为进一步优化青州市医疗卫生资源配置，提高卫生服务能力和资源利用效率，构建科学、公平、高效的医疗卫生计生服务体系，根据《潍坊市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》要求，结合潍坊市政府《关于进一步深化公立医院综合改革的实施意见》精神，制定本规划。第一章规划背景第一节目前现状一、卫生资源状况。青州市位于潍坊市西部，西邻淄博市，北邻东营市，面积1569平方公里，全市总人口95.7万人，其中农村居民70万人，4个街道、8个镇、1个经济开发区，1075个行政村。经过长期发展，青州市已建立了医

2、院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的较为完备的卫生计生服务体系。截至2015年底，全市有各类医疗卫生机构994家，其中，三级医疗机构1处，二级医疗机构4处，镇（街道）卫生院14处，社区卫生服务中心3处，一级营医疗机构10处，镇（街道）计生服务站13处，村卫生室695家，厂矿企事业单位卫生所127家；卫生人员9250人，其中卫生技术人员6532人，开放病床4986张，每千常住人口拥有医疗机构床位5.21张、执业（助理）医师2.60人、注册护士2.82人。全市医疗卫生机构房屋总建筑面积42.6万平方米，共拥有万元以上设备3

3、705台，总价值67784万元。-26-二、卫生服务状况。2015年，青州市各类医疗机构年诊疗565.8万人次，出院病人15.3万人，病床使用率80.88%，出院者平均住院日8.7。传染病实现有效控制，年内无传染病和突发公共卫生事件报告。我市拥有省级重点学科4个，其中中医2个；市级重点专科15个，其中中医3个。开展“国医堂”和“中医馆”工程建设，在卫生院和社区卫生服务中心建成中医药综合服务区16个。三、居民健康状况。居民健康状况良好，截至2015年底，孕产妇死亡率8.97/10万，婴儿死亡率2.96‰，5岁以下儿童死亡率3.59/千，主要

4、健康指标均优于山东省平均水平。第二节存在的主要问题一、城区现有医疗机构设置布局与城市发展不相适应。随着新城区不断向外拓延，医疗机构的设置越来越不适宜群众的医疗服务需求。主要表现为：现有医疗机构集中在老城片区、其他片区医疗机构较少，布局不能适应城市发展的需要；受交通等条件的制约明显，群众就医不便；高精尖专科医疗机构缺乏；社区服务机构数量少，功能单一。二、医疗资源分布不够合理。高端医疗技术人员、高端医疗设备主要集中在城区的二、三级医疗机构，社区卫生服务中心（站）、镇（街道）卫生院等基层医疗机构专业技术人员数量少，水平相对较低，技术、设备相对落

5、后，难以满足人民群众医疗服务需求。三、医疗服务功能不能满足群众多层次服务需要。-26-随着生活水平的提高，群众的就医需求不断增加，现有医疗机构医疗服务层次单一，能提供高端医疗服务、特殊医疗服务（如临终关怀、老年护理）的医疗机构不足，不能满足群众多层次医疗服务需求。四、中医发展参差不齐，中医药特色优势不突出。中医资源相对薄弱，基层中医药人才缺乏，中医药特色优势发挥不够。我市中医医院与省内同级中医医院相比仍存在较大差距，主要体现在：医院规模小，中医药高层次人才少，科研能力弱，带动辐射能力不足等方面。五、民营医疗机构发展层次不高，多元化办医格局

6、尚未形成。我市民营医疗机构与公立医疗机构相比层次低、规模小、发展慢，具有一定规模、高水平、高质量的民营医疗机构不足。第三节形势与挑战党的十八届五中全会明确了全面建成小康社会的宏伟目标，将“健康中国”纳入了国家“十三五”规划。医疗卫生资源的配置也必须适应新医学模式的转变，要注重通过医疗卫生服务体系和结构调整提高服务效率，增加医疗卫生服务有效供给，以提高整体医疗卫生服务效能，让卫生计生改革发展成果更多更公平的惠及广大人民群众，实现人人享有基本医疗卫生服务。一、基层百姓医疗服务需求与能享受到的医疗服务有一定差距。由于传统的医疗需求的影响，“小病

7、进社区，大病进医院”的就医模式尚未形成，双向转诊制度难行深入，一些公共卫生服务项目也得不到群众的理解和支持，群众对责任医生信任感欠缺。乡镇卫生院实施基本药物目录不全，出现病人上流现象，也造成一些患者就医的不便。村卫生室出现生存难题，难以吸引新的力量补助到乡村医队伍，而现有的乡村医生整体素质偏低。-26-二、人口结构和疾病谱的改变对卫生工作提出了新任务。随着城市化进程加快，老龄人口、流动人口持续增加，我市人口结构不断改变。伴随着人口老龄化进程的加快以及生活习惯的改变等因素的叠加，慢性非传染性疾病已成为影响人民健康的首要因素。同时，传染病防治

8、的薄弱环节依然存在，老年疾病对卫生资源的消耗比例呈快速上升趋势。要求全市卫生资源要不断优化配置，完善服务体系，以满足社会不同群体对医疗保健的多种需求。三、信息技术带来医疗模式的转变。云计算、物