论创新与民营矿业企业的可持续发展.docx

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1、论创新与民营矿业企业的可持续发展(本篇获评“中国矿联优秀论文”)双击自动滚屏作者：谢晓云发布时间：2006-10-24阅读：1322次摘 要：   目前，正是民营矿业企业做大、做强的历史机遇期，而国家的强盛、企业的持续发展却依赖于企业创新战略的实施。在此，笔者为民营矿业企业的投资人、经营者提出几点关于实施制度、管理、观念及思维方式创新战略的思考意见。关键词：创新  矿业企业 管理 持续发展    1996年国家矿产资源法的重新修订给民间资本及外资进入资源开发行业做出了法律保障，也给民营经济进军矿业提供了一个广阔的发展空间；给以集体、个体及股份制出现的民营矿业企业

2、创造了一个公平竞争的市场环境。同时，面对我国正进入工业化中期也即伴随大量消耗能源和矿产的高增长重化工业发展阶段和国内矿产资源后备储备严重不足的客观事实，也给中国的矿业带来了难得的发展机遇，更是民营矿业企业做大做强、实现可持续发展的历史时机。   然而，国家的强盛、民族的兴旺、企业的持续发展却依赖于创新战略的实施。进入21世纪，人类社会也进入了全球化的创新经济时代，创新取代了传统的比较优势，成为当今世界经济竞争的基础。基于比较优势的国际经济分析体系及其WTO的政策体系，显然已经过时。世界银行、欧盟、UNIDO等国际组织以及发达国家政府都把抚育创新与企业家精神列为政

3、策核心，英特尔、微软、诺基亚、沃尔玛等依靠卓越的创新战略在较短的时间取得了奇迹般的竞争地位。无疑，创新战略的实施已无可替代地成为企业和国家经济竞争力的核心。另一方面，经济学家也指出，近年来日本企业和经济之所以走向衰退，根本原因就是其企业技术创新、商业创新、制度创新落伍，产业创新失误，整个国家的创新活力明显不足。显然，企业和国家只有基于创新制定战略，才能获得持续的竞争优势。   “创新”他并非仅仅是一个名词，他是一个系统的学科和方法体系。他具有非常广阔和丰富的内涵，他包括制度创新、技术创新和管理创新三个基本方向；他的类型多种多样，有产品创新、技术创新、市场创新、战

4、略创新、商业模式创新、组织创新、管理创新、制度创新、流程创新及其思维观念和思维方式自身的创新等等。尽管产品的创新和技术创新对社会的进步、企业的发展非常重要，但管理创新、制度创新以及思想观念和思维方式的创新则是创新的载体或母体，是从根本上和基础上发挥作用的创新。为此，笔者在此主要从这个角度来分析和探索民营矿业企业如何通过制度的创新、管理的创新以及观念与思维方式的创新使其基业长青。   一、思维方式的创新——对矿业政策的前詹性思考    1、资源开发政策风险的规避。在构建和谐社会的大背景下，随着我国政府执政能力的加强和法律法规的健全，政府必将加强对矿业外部性的管制。

5、矿业企业的外部性在此主要是指其外部不经济的行为，即矿业开发生产活动所产生的环境污染、植被破坏、生态失衡及其他负面影响造成的社会后果。而政府通常的做法是依据“庇古法则”来制定更为严格的外部性标准，通过征税、转移补贴和运用市场机制等措施来限制矿业企业的过度开发或迫使矿业承担相应损失，使外部成本内部化。这样，必将加大矿业企业的开发成本。所以，在收购采矿权或进行勘探投资时，不但要进行经济、技术可行性论证，而且还要有对矿业政策前詹性的思考来规避由于矿业开发所造成在某一特定区域外部性而存在的政策风险。同时，也要求企业的地勘部门在选择矿点时增加对矿业外部性的评估。   2、用

6、变革的思路来组织资源开发。当前，中国已经成为了世界原材料经济的核心国家，此时为化解部分西方国家围堵中国和平崛起、遏制中国发展的企图，政府必将从国家发展和经济安全的高度出发调整我国的资源战略，把能源和工业原料等矿产资源问题列入国家重要的发展战略范畴。如在增加重要战略资源储备的同时，还将加大我国优势战略资源出口的管制力度，进一步控制此类资源采矿权、探矿权许可证的发放，限制国内市场供给过剩不可再生资源的勘探与开发；鼓励有条件的企业走出国门，到国外去开发矿产资源等等。从而在根本上改变我国矿业企业的投资结构和发展现状。为此，民营矿业企业可以充分利用自身灵活的机制和后发优势

7、，随时跟踪国际国内政治、经济发展趋势，根据国民经济和社会中长期发展规划及国家政策，用发展的眼光来组织资源的开发投资，进行矿业开发区域的布置和矿种的选择。有条件的企业可充分利用国家鼓励走出去的发展战略，开发国际、国内两种资源，建立国内、国外二个资源占有格局。并优先以国外资源为近期开发对象，将国内重要矿种和战略资源纳入自己的战略储备。   3、市场准入的预先安排。在国际社会对环境、资源日益重视及我国政府越来越关注公民生命安全的政策导向下，政府矿业管理部门、环保部门必将加大矿业安全、环保监督管理的力度；提高矿业行业安全、环保投入与管理的市场准入门槛。对不符合或达不到国

8、家规定安全、环保管理技术