主任实践学习科学发展观分析材料

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1、主任实践学习科学发展观分析材料8主任实践学习科学发展观分析材料8主任实践学习科学发展观分析材料8主任实践学习科学发展观分析材料8主任实践学习科学发展观分析材料8主任实践学习科学发展观分析材料8主任实践学习科学发展观分析材料8用科学发展观统领人大工作全局，是新时期、新形势对人大提出的新要求。分析影响县级人大工作的突出问题，找准问题形成的症结，结合目前开展的学习实践科学发展观活动，针对性的采取应对措施，才能真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。一、制约县级人大工作的主要问题1、对人大机关认识不正确的问题。人大常委会领导和

2、机关委、室负责人，大部分是从党政领导岗位上转任的，普遍存在有“船到码头车到站”的思想，加之其它客观因素的影响，工作的主动性、积极性和创造性不够，工作中不求有功、但求无过的现象比较严重，导致开展工作力度不大，致使社会上把人大机关误解为党政干部的养老院。2、机关干部队伍整体结构不合理的问题。人大机关干部队伍的年龄结构、知识结构不能适应新形势和新任务的需要。年龄偏高现象突出，年轻干部较少，懂经济、懂法律、懂科技的等方面的专业知识人员更少。由于干部队伍结构的不合理，加之工作人员数量的不足，直接影响到人大机关的工作质量和服务水平，进而影响到常委会职能

3、作用的有效发挥。3、人大代表整体素质偏低的问题。对于县级人民代表大会说，农民代表较多，由于知识水平和法律素质不高，导致出现了“举拳头、吃馒头”现象，严重影响了代表作用的发挥。而且代表不作为现象也比较普遍，许多代表满足于每年参加一次人代会，闭会期间很少参加代表活动，代表职务徒有虚名。加之主动深入基层开展调查研究较少，所提意见、建议局限性较大，质量不高，真正为群众排忧解难办实事、办好事的代表更少，影响了人大机关的整体社会形象。4、监督工作还有不少盲点的问题。与宪法法律赋予的职责相比，人大工作的差距还很大。如重大事项决定权是宪法和法律赋予各级人大

4、常委会的一项重要职权，由于缺乏有效的运作机制，使用效果很不理想；再如，质询、罢免、特定问题调查，是法律赋予人大的刚性监督手段，最能体现人大的权力，最能体现人大的社会威性，遗憾的是各级人大常委会都很少使用，甚至一届五年也不使用一次；还有，现在人大常委会任免干部往往注重程序性、法律性，如何提高任免工作的质量，做到党管干部与人大常委会依法任免干部的有机统一，目前，各级人大常委会探索的不够、办法措施还不多。人大宣传工作依然薄弱。目前，我们虽然比较重视人大宣传工作，但往往是自己宣传自己看，人大的稿在人大内部报刊上发稿较多，而在有影响力的其他报刊发稿数

5、量较少，形成了人大宣传工作墙内开花墙内香的尴尬局面。二、形成问题的原因分析（一）社会法制意识不强。从社会整体看，人民群众的民主法治意识不强，有相当多的群众习惯上认为只有党委、政府才是领导机关，对人大及其常委会的性质、地位和作用认识不深，对人大监督工作的关注和支持不够。从工作上看，上一级党委召开重要会议，大都是只通知地方党委和政府首长参加，没有将人大主要领导安排在内，与人大的职能和地位不相符。更为严重的是我们有的代表、常委会委员也存在人大意识不强的问题，缺乏代表人民行使权力的责任感和使命感，“怕越位、怕监督过头”，顾虑触犯党的领导，影响“一府

6、两院”的关系，因而搞起监督工作畏首畏尾，不敢动真碰硬，使监督工作达不到应有的力度。（二）思想认识不高。从监督和被监督者看，有些党政部门干部接受人大监督的自觉性和主动性不高，认为人大监督“一府两院”工作是“找麻烦”、“挑刺”，因而在实际工作中不能给予高度重视，不能积极主动的去支持和配合人大开展的各项工作；有的“一府两院”负责人只强调监督支持，不接受监督制约，致使人大及其常委会组成人员很难旗帜鲜明、理直气壮地抓监督工作。我们人大的同志有的怕得罪领导，审议发言只讲成绩不提问题，或者就当个纯粹的哑巴委员，致使监督工作达不到应有的深度和力度。（三）监

7、督职能发挥不到位。监督质量不高和成效不明显的问题比较突出。一是程序性监督多，实质性监督少。如对财政预算、社会计划的监督，往往只是过一道法定审议程序，各种指标是否科学合理，难以深入审查，缺乏了人大监督权威性和严肃性。二是弹性监督多，刚性监督少。多数监督只注重了形式的庄重和程序的合法，很难有效解决一些深层次、实质性的问题，特别是对一些事关全局的重大敏感问题和社会群众关注的难点、热点问题，使监督体现不出应有的力度和威性。三是建议性监督多，强制性监督少。审议工作、执法检查、述职评议等监督方式运用较广泛，对存在和发现的问题基本都用提意见、建议的方法督

8、促解决，很少运用质询、特定问题调查、撤职和罢免等强制性的监督方式。（四）现行体制没有理顺。从现阶段县一级党和国家机关的运行体制看，党委、人大、政府的关系还没有完全理顺。一是党政不