上海青年创业现状和扶持政策的研究

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1、上海青年创业现状和扶持政策的研究上海青年创业现状和扶持政策的研究上海青年创业现状和扶持政策的研究上海青年创业现状和扶持政策的研究上海青年创业现状和扶持政策的研究上海青年创业现状和扶持政策的研究上海青年创业现状和扶持政策的研究内容摘要青年是推动社会进步的重要力量，是最具创造力的人群。青年创业不仅有利于解决青年失业问题，更有利于培养青年的创新精神，为城市的发展作贡献。本题研究对象侧重在青年创业现状和扶持政策上，通过调查分析，认为目前上海青年创业正处于一个上升期，扶持青年创业将是一项重要的经济、社会战略，上海在青年创业的扶持政策上还存在不足，需要从规划、政策、资和环境等方面不断进行

2、完善。关键词青年　创业　扶持政策一、研究的背景与概况青年是推动经济社会发展的重要劳动力资，是人力资的重要组成部分，是一个国家和地区可持续发展的重要力量，而青年失业则是人力资的巨大浪费，因此，促进青年创业和就业就成为各级政府和社会的一项重要职责。各国的经验和实践证明，创业是实现就业这一目标的最好方式之一，联合国青年就业网络把创业列为就业问题的四大解决渠道之一。目前，针对本市严峻的青年失业形势，更需要把鼓励和扶持青年创业作为青年发展、城市发展的一项重要工作全力推进。二、研究的内容与结论（一）青年创业的时代背景1、青年创业是国际上积极倡导的青年发展的一项重要工作199年，联合国大会

3、通过的《到2000年及其后世界青年行动纲领》提出：“各国政府和各组织应当制订或推动赠款计划，提供创办费，用鼓励和支持为青年人实施的企业和就业方案。可以鼓励商业和企业界为这类计划提供对应的财政和技术支助。”1998年8月，在葡萄牙召开的世界青年事务部长级会议通过的《青年政策和活动里斯本宣言》第8条提出：“在培养青年男女的企业能力方面进行投资，并向他们提供必要的技术和资以建立其本身的企业和事业。”2000年9月，在联合国千年首脑会议上，世界各国领导人共同确定了联合国千年发展目标。其中，“为青年创造体面的、建设性的就业机会”被列为联合国和各国政府的努力目标。而青年创业是实现这一目标

4、的最好方式之一。2、上海正在进入创业活动的活跃期根据国际经验，一个国家或地区人均GDP达到3000美元以上，劳动者的自主创业将进入一个活跃期，目前上海处于从人均GDP000美元向8000美元过渡的关键时期，可以预计，伴随着上海的产业结构调整和城市能级的提升，上海自主创业活动也将逐步进入一个活跃期；同时，上海目前正在为举办2010年世博会作准备，以世博会为核心的现代服务业的发展，必然也会为上海青年劳动者创造大量的创业机会。3、上海青年失业问题日趋突出近几年，随着产业结构调整和城市功能定位的调整，上海的就业形势日趋严峻，城镇登记失业率逐年攀升，与此同时，上海青年的失业问题也日益突

5、出，16-3周岁的青年失业人员总量不断攀升，比例已经占到城镇登记失业人员的40%，青年失业问题成为上海劳动力市场最突出的问题，已引起政府和社会各界的普遍关注，迫切需要采取相关的援助措施应对这一难题，而扶持青年创业是解决青年就业的重要手段之一，并且可以通过扶持创业带动就业，发挥创业的就业倍增效应。（二）青年创业的现状1、青年创业总体上处于“不活跃”状态由于历史的原因，上海的职业化总体上还是“白领化”、“打工化”，“自主创业”仍不是主流化，进外企、做白领是大部分青年的首要选择。从近几年开展的上海失业抽样调查情况看，在全市的失业人员中，有创业意向的人员比重一直维持在4-6%左右的较

6、低水平，处于“不活跃”状态。而从作为上海微小型企业孵化器的非正规就业劳动组织看，对2686家非正规就业劳动组织业主的调查发现，20岁及以下的仅8人，占03%；21-30岁270人，占1243%，也说明青年创业的总体比例处于一个相对较低的水平，当然其中也有青年对非正规就业模式还没有完全接受的原因。2、青年创业比例呈上升趋势虽然，自主创业仍不是上海青年的主要选择，但随着近几年上海就业形势的日趋严峻，以及创业环境的不断完善，各类鼓励创业的扶持政策的出台，选择自主创业的青年在不断增加，青年创业呈现出上升趋势。根据市开业指导服务中心分别在2002年和2003年开展的“创业意向调查”，2

7、003年，在有创业意向的劳动者中，20岁及以下的劳动者占09%，20-30岁的占201%，都比2002年度有所上升。上海的城镇登记失业抽样调查也同样显示出这样的一个趋势，在有创业意向的失业人员的比重这一项，2004年上半年的数据比2003年下半年增加了12个百分点。这充分说明，上海从2001年开始实施“400工程”，通过五人运作体系扶持“400”群体创业以，经过几年的发展，上海的创业群体结构开始发生变化，自主创业群体中青年的比重逐步增加，青年创业总体上呈现出上升趋势。（三）青年创业的优劣势分析自主创业是