寒假调研作业 microsoft word 文档

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1、土地制度与户籍制度改革状况浅谈摘要：“农地转非”和农村集体土地的国有化，使土地资源在运动中实现了资本化。分税制改革对地方政府财政收入的增长方式有显著影响，并使地方政府具有推动土地资本化的强大动力。在城市化、工业化的大趋势下留用地，用于自主土地开发或者流转，获取集体经济收入，作为村级公共品供给和管理开支，并通过各种措施增加人民群众、村集体参与土地增值收益的分配比例。在集中居住“村改居”后，保留村社组织，实行村居并行制，依靠乡村精英实现基层治理，在城镇化过程中相对平滑地实现了基层社区治理的转型。本文在详细考察这种模式的基础上，分析了当地能采用这种征地安置模式的经济、社会、组织基础，并指出其

2、政策借鉴意义和不足与此同时户籍制度改革和土地制度改革息息相关，他们二者相互制约和影响，“五件衣服”的一步到位让制度改革成为可能，城镇与人民群众有同样的权力，我们可以享受不一样的待遇，在户籍改革制度背后国家的总体实力明显增强。关键词：土地资本化留地安置失地人民群众社区治理五件衣服户籍改革一土地制度与户籍制度改革状况经过调查分析可以得出相应的结论，大家对于土地制度与户籍制度改革不是很理解，这个政策在农村这里执行力度不大，很多人不能理解为什么土地会被国家收回去，也许是几千年的封建制度让人民害怕没有土地后的凄苦，对于转户的问题大多数人民群众以为转户后自己没有土地了，担心自己在城镇不可以自给自足

3、，这里从侧面反映了国家应该加大对于人民群众的教育尤其是思想上的教育，千百年来人民群众群众以有土地心里才踏实，所以他们不会很快的理解到土地制度改革的意义，这需要很长的时间。据相关负责人介绍本地区的土地制度改革的效果不好，他认为有以下几个方面的问题一是政策的理解不到位这是他们的错，二是人民群众自身的问题，例如书读少了，所以不理解，政府可以用征来的土地和土地收入套取银行贷款，用于城市建设，城市建设需要大量征地，征地又带来土地收入，这个循环往复的过程不但是地方政府财政收入增长的源泉，也是现行干部体制下地方政府官员锻造城市化、工业化政绩的载体，还是政府招商引资、鼓励房地产开发，力推集村并居、置换

4、土地、搞开发区的强大动力。反过来政府可以利用手上的土地来让更多的人民群众有工作那么这就是一个双赢的局面。对于户籍制度改革，存在着和土地改革制度差不多的问题，可是二者又是相互制约和影响的，户籍改革制度里面包含了土地制度改革，可见二者的关系，作为一个直辖市那么重庆和其他的直辖市还有很大的差距为了减小差距那么就会采取很多的政策来减小差距，户籍改革制度就是其一，城镇和农村人口比例会影响一个地区的经济发展，如果城镇人口比例较大的话那么该地区的发展就是很好的，重庆需要更好地发展，对于这些深层次的问题我相信很多人还不是很理解所以政策的执行不是很好，为了更好地解决的以上的问题我认为应该做好以下几个方面

5、的事，人民群众应该关心时事和政策，干部也该和人民群众多交流，与此同时还可以开展交流活动，和一些技术的学习活动，对于十七大和十八大以至于以后的十九大每一次大会后干部就该给人民群众传达讲述会议精神，让人民群众的心和政策永远在一起。二土地制度改革制度相关政策我国将进入工业化和城市化的关键阶段，随着城市规模的扩大，占人口绝大多数的人民群众要进城工作，大量的农地也将变成非农用地。“农地转非和农村集体土地的国有化，使土地所有权和使用权在运动中不断增值，土地资源在运动中实现了资本化。在我国，农地转为非农建设用地的具体模式在不同地区做法各异，概括起来主要有两种模式：第一种是国家征地模式，就是在现行制度

6、框架下，政府执国家征地制度，将原来属于人民群众集体所有的土地强制性地变性为国家所有，然后由国家通过无偿划拨、出让租赁和股份制等方式将土地交给使用者使用。这是目前全国各地主要采用的征地模式。第二种是集体土地直接非农化模式，就是人民群众集体采用变通方式，绕过现行法律制度障碍，直接将农业用地转变为非农用地，主动将土地收益流内部化。在这种模式下，集体土地所有权和人民群众的土地成员权都得到了保留，人民群众和集体得以分享工业化进程中的土地级差增值收益。在国家征地模式下，政府不但垄断了农地转用一级市场，而且几乎主导着征地的全部过程，人民群众对土地转用的决策和参与度被严格限制，只能被动地接受国家（政府

7、）在征地中制定的补偿基准和分配方案。而根据现行法律的规定，征收农地所给予人民群众的补偿只是一种产值补偿，其补偿的基准是被征土地原有用途一留地安置模式1承包地换补偿，换社保《1提高征地补偿标准《2完善失地人民群众社会保障---①基本生活保障费②基本生活统筹费③缴纳基本生活保障费、统筹费后剩余的土地补偿费、安置补助费由集体经济组织按照有关规定管理、分配、使用2宅基地换安置房，换工作《1宅基地换安置房《2就业保障3返还留用地政策4利用留用地发展村级集