江西省全南县总体规划（2008-2030）.doc

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1、江西省全南县总体规划（2008-2030）经济发展战略规划专题报告江西省全南县总体规划（2008－2030）经济发展战略规划专题报告江西省全南县人民政府华南理工大学建筑设计研究院2008年8月正文目录第一章经济发展战略规划的简介-2-1.1关于经济发展战略规划-2-1.2如何解读本规划-2-第二章全南县经济发展条件分析-4-2.1全南县经济发展概述-4-2.2优势-4-2.3劣势-4-2.3机遇-4-2.4挑战-4-第三章经济发展规律及经验研究-4-3.1经济发展规律研究-4-第四章近期经济发展的战略设计-6-4.1全南经济发展现状的实证分析-6-4.2近中期及远期战

2、略目标的统筹设定-10-4.3主导产业的发展规划-11-4.4主导资本与其他资本的协调发展-12-4.5支柱产业的发展规划-13-4.6辅助产业的发展规划-14-4.6产业发展的支持体系-14-第五章远期经济发展战略-15-5.1产业结构调整-15-5.2发展循环经济-16-第一章-18-江西省全南县人民政府华南理工大学建筑设计研究院江西省全南县总体规划（2008-2030）经济发展战略规划专题报告经济发展战略规划的简介1.1关于经济发展战略规划编制经济战略规划的意义在今天已经广泛为人所认可。各种经济组织，以及各级政府，都已经充分认识到在纷繁复杂的经济发展历程中，

3、认识自我与把握未来的重要性。这是一种很切实的需要，因为只有当人们感觉到自己能正确理解自身所处的时空维度以及对未来的变化具有掌控能力的时候，才能对当下和未来充满信心。但这不是一件轻易可以实现的事，至少有几个问题我们首先需要明白，“我们是什么”，“我们将是什么”，“我们该是什么”，即我们现在是什么样的状况，如果我们不改变，那会变成什么样，如果我们做出改变，那什么样的目标是合理有意义的，怎么做才能实现。战略规划的目的，即是要尝试回答这几个基本问题。但是一定要意识到的是，经济发展战略规划不是武侠小说里的武功秘笈，不可能做到一次修炼就让人明白所有的问题。战略性的思考是一种本源性

4、的思考，如同哲学对于自然科学的意义。也许这一阶段的思考无法解决当前迫在眉睫的问题，但跨越这一阶段的思考将同样让下一阶段的筹划成为无源之水，无本之木。同时，人类将“战略”这个军事词汇应用到经济发展领域主要也是在二战以后，人类对于经济社会的发展规律的预测还无法像对自然科学的认识那样精准，并且环境与形势的变化在瞬息间完成。所以对经济战略规划的认识，应该建立在以下几个基本前提之下：1.战略规划是一份系统的行动指导框架。经济战略规划的研究制定目标不是为经济社会描绘“终极蓝图”，而是使当前的决策具有未来性，使战略规划成为行动指导的框架。我们对于未来的预测不可能得出极精准量化的数据

5、，甚至是一个范围。但是发展的动力要求立刻行动，而现在的行动一定会对未来产生影响。规划的目的即在于平衡这一矛盾。将我们现在的状态，将我们所拥有的基础（在本规划中，我们称其为“资本”，这是一个贯穿全文的基本概念），同时将我们对未来的期望，进行一次充分缜密的思考，并将其纳入一个完整合理的系统之中。这样保证在未来的政府决策中，我们的问题都能在一个系统化的框架中思考。思考这一政策对于其他因素的作用，思考这一政策对全局关系的影响，思考这一政策对于目标达成的意义。2.战略规划是一个动态推进的过程战略规划必然不是一项一劳永逸的工程，因为国际国内的政治与经济形势、科学技术的发展变革进步

6、始终是难以预测的。不断根据新的形势修订战略规划，变更目标，重新拟定政策是正确实施与推进战略规划的必然举措。这就要求政府建立长期推进战略规划的机制，并有可靠有效的情报咨询机构，时刻了解国际国内的局势变化，适时评估战略规划的执行成果并制定新的行动指南。本次战略规划的编制即希望达到抛砖引玉之效果，为全南长期的规划推进提供一个依据和参考。1.2如何解读本规划在本规划中，始终贯穿其中的两个基本观点就是“六资本”的发展观和“四阶段”的发展论。同时我们以组织框架的形式完整地展现了战略规划的思路结构，是一个至上而下完整的思考过程，但在行文顺序上依然有所不同，需要读者注意。“六资本”（

7、资源资本、环境资本等）是以全社会为对象进行分析的基本点要素。我们结合相关的理论研究成果，针对全南的具体情况，进行相应的分析，并以此为基础进行相应的策略分析。“六资本”的视角一定是全社会范围的，而不特别针对某一企业或某一组织。例如我们对人力资本的分析，则注重于分析全社会各企业普遍人力资本素质问题，并考虑综合的人力资本积累策略。“四阶段”则是以全社会为对象进行分析的基本线要素。这一理论包括了对当前的分析和对未来的预测。并且结合了“六资本”的观点进行统一的分析。下页的框架是对整个战略规划的思考过程，展现各部分之间的相互关系和前后进程，同样也是我们建议全南县