解读《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》

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1、解读《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》集团业务部——培训资料第三期一、《规定》3月15日起实施《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，以下简称“规定”，2013年12月9日由最高人民法院审判委员会第1599次会议通过，2014年1月9日公布，自2014年3月15日起施行。二、《规定》的目的和意义《规定》明确了“知假买假”不影响主张消费者权利等9个方面的重要内容，对统一裁判尺度、维护消费者合法权益、净化食品药品环境，无疑都将起到巨大作用。三、《规定》的内容《规定》共18款，其中重点的是：第3、知假买假可以

2、索赔；第4、赠品不是免责借口；第8、商场连带负责任；第15、人身权益不受损害也可要十倍赔偿第16条、霸王条款无效重点的部分将加入案例进行详细讲解。1、适用范围第一条消费者因食品、药品纠纷提起民事诉讼，符合民事诉讼法规定受理条件的，人民法院应予受理。解读：明确了规定的适用范围是食品、药品。2、销售者、生产者共同担责第二条因食品、药品存在质量问题造成消费者损害，消费者可以分别起诉或者同时起诉销售者和生产者。消费者仅起诉销售者或者生产者的，必要时人民法院可以追加相关当事人参加诉讼。解读：消费者可以同时起诉销售者和生产者，法院可以在消费者

3、单独起诉一方时追加诉讼。3、知假买假可以索赔。第三条因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。解读：通常情况下，购物者应当认定为消费者，可以主张惩罚性赔偿。《规定》确认其具有消费者主体资格，对于打击无良商家，维护消费者权益具有积极意义，有利于净化食品、药品市场环境。案例2012年5月1日，孙银山在欧尚超市有限公司江宁店购买“玉兔牌”香肠15包，其中价值558.6元的14包香肠已过保质期。孙银山到收银台结账后，又径直到服务

4、台进行索赔。因协商未果，孙银山诉至南京市江宁区人民法院，要求欧尚超市支付售价十倍的赔偿金5586元。裁判结果本案中，孙银山实施了购买商品的行为，欧尚超市未提供证据证明其购买商品是用于生产销售，并且原告孙银山因购买到过期食品而要求索赔，属于行使法定权利。因此欧尚超市认为孙银山不是消费者的抗辩理由不能成立。食品销售者负有保证食品安全的法定义务，应当对不符合安全标准的食品及时清理下架。但欧尚超市仍然销售超过保质期的香肠，系不履行法定义务的行为，应当被认定为销售明知是不符合食品安全标准的食品。在此情况下，消费者可以同时主张赔偿损失和价款十

5、倍的赔偿金，也可以只主张价款10倍的赔偿金。孙银山要求欧尚超市支付售价10倍的赔偿金，属于当事人自行处分权利的行为，应予支持。根据食品安全法第96条的规定，判决被告欧尚超市支付原告孙银山赔偿金5586元。4、赠品不是免责借口第四条食品、药品生产者、销售者提供给消费者的食品或者药品的赠品发生质量安全问题，造成消费者损害，消费者主张权利，生产者、销售者以消费者未对赠品支付对价为由进行免责抗辩的，人民法院不予支持。解读：即使是赠品，也必须保证质量安全。消费者对赠品虽未支付对价，但是赠品的成本实际上已经分摊到付费商品中。赠送的食品、药品因

6、质量问题造成消费者权益损害的，生产者与销售者亦应承担赔偿责任。但是，考虑到消费者获赠食品、药品在实质上属于商家让利性质，故对于生产者、销售者承担责任的条件，《规定》作了限定，即该赠品必须实际出现了质量安全问题，造成消费者损害，消费者才能主张权利。案例青岛市某大商场广告单页上讲：××牌花生油买一送一。孟女士觉得买一送一非常划算，就到该商场购买。回家后孟女士的老伴吃赠品油后，腹痛腹泻，就怀疑存在质量问题，仔细查看商品，发现赠品花生油上的“赠品”贴贴在生产日期上，揭开赠品贴再看时，发现花生油已经过保质期。孟女士向商场要求将赠品换成保质期

7、内的商品，并赔偿医药费等损失。商场称若不是赠品过期不可能买一送一，仅同意退货，不同意换货及赔偿。后经过调解，商场同意给孟女士调换两桶均在保质期内的花生油，并赔偿孟女士相关医药费。5、举证第五条消费者举证证明所购买食品、药品的事实以及所购食品、药品不符合合同的约定，主张食品、药品的生产者、销售者承担违约责任的，人民法院应予支持。消费者举证证明因食用食品或者使用药品受到损害，初步证明损害与食用食品或者使用药品存在因果关系，并请求食品、药品的生产者、销售者承担侵权责任的，人民法院应予支持，但食品、药品的生产者、销售者能证明损害不是因产品

8、不符合质量标准造成的除外。解读：消费者能有效举证，生产者和销售者就应负责。但生产者和销售者能证明所售商品质量合格可以免责。6、标准走高限第六条食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任。认定食品是否合格，应当以国家标准为依据；没有国家