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1、法制日报/2012年/1月/18日/第009版法学院中国近30年来诉讼案件数量分析——《2011中国法律发展报告》(节选)朱景文一、总量分析中国各类案件收案数量和比例(1978/2009)中国各类案件收案的数量(1978-2009)中国改革开放以来,人民法院所受理的一审、二审、再审各类案件的数量已经由1978年的61.3万件上升到2009年的746.2万件,增长了11.2倍；其中刑事案件由29.5万件增长到87.2万件,增长1.9倍,民事案件从31.8万件增长到643.6万件,增长19.2倍,行政案件由1987年的6千多件增
2、长到2009年的15.4万件,增长23.7倍。各类案件中刑事案件所占的比例越来越少,由1978年的48%下降到2009年的11.7%,民事案件的比例越来越大,由51.9%上升到86.2%,行政案件虽然增长很快,但份额很小,由1987年的0.3%上升到2009年的2.1%。二、刑事案件分析刑事一审各类案件数量和比例变化(1987/2009)第1页共4页公安机关暴力犯罪和盗窃欺诈犯罪立案数量和比例变化(1981/2009)检察机关审查批准、决定逮捕案件和提起公诉案件数量变化(1988/2009)单位:人1987年到2009年法院
3、所受理的刑事一审案件从28.9万件增长到76.8万件,其中危害公共安全罪从1.2万件增长到8.7万件,破坏社会主义市场经济秩序罪从5473件增长到2.5万件,侵犯公民人身权利、民主权利罪由1.1万件增长到18万件,侵犯财产权利罪由14.3万件增长到33.6万件,妨害社会管理秩序罪由2.2万件增长到13.4万件。1987年犯罪数量从多到少依次是侵犯财产权利罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、妨害社会管理秩序罪、危害公共安全罪和破坏市场经济秩序罪；2009年顺序基本不变,只是危害公共安全罪的比例超过妨害公共管理秩序罪。年增长率最快
4、的犯罪是妨害社会管理秩序罪,为9.4%,增长率最慢的是侵犯人身权利、民主权利罪,年增长率为2.9%。1981到2009年公安机关刑事案件立案数由89万件增长到558万件,增长5.26倍,刑事发案率由每10万人口89.6,上升到419.1,增长3.68倍,其中杀人、伤害、抢劫、强奸四种暴力犯罪由8.4万件增长到50.4万件,增长4.99倍；盗窃、欺诈犯罪由76.3万件增长到377万件,增长3.94倍。目前,暴力犯罪所占比例为9%,盗窃诈骗犯罪所占比例为67.6%。占比例最大的犯罪1981年依次是盗窃、强奸、抢劫、伤害、诈骗、杀
5、人；2009年的顺序为盗窃、诈骗、抢劫、伤害、强奸、杀人。这种变化说明我国犯罪的结构已经发生了重要变化,与经济利益相关的犯罪已经占据主要地位。改革开放以来增长最快的犯罪依次是抢劫、诈骗、盗窃、伤害、杀人、强奸。第2页共4页检察机关审查批准、决定逮捕案件1988年为42.2万人,2009年为95.8万人,增长1.27倍,年均增长率3.8%；提起公诉案件1988年26.3万人,2009年为116.9万人,增长3.45倍,年均增长率为7.0%。三、民事案件分析民事一审各类案件数量和比例变化(1978/2010)1978年到2010
6、年民事一审案件收案数量由30万件增长到609万件,民事案件诉讼率由10万人口31.5增长到435.6,其中婚姻家庭继承案件由21.9万件,增长到142.3万件,所占比例由73%下降到23%,合同案件由3232件增长到322.2万件,所占比例由1%增长到53%,权属侵权案件从4.4万件增长到144.5万件,所占比例由15%增长到24%。1978年家事案件所占比例最大,权属侵权案件次之,合同案件最小；2010年合同案件最大,权属侵权案件次之,家事案件最小；合同案件增长996.1倍,家事案件增长5.5倍,权属侵权案件增长31.6倍
7、。四、行政案件分析行政一审各类案件数量和比例变化公安机关所受理的各类治安案件的数量和比例变化(1986/2009)第3页共4页1988年到2010年行政一审案件收案数量由8573件增长到12.9万件,治安、城建和资源案件是其中占比例最大的三类案件,治安案件由3385件增长到1.05万件,所占比例由39.5%下降到8.2%,城建案件由1993年的2038件增长到2.5万件,所占比例由7.3%上升到19.3%,资源案件由2002年的1.3万件增长到23.2万件,所占比例由16.7%上升到18%。目前占比例最大的行政案件是城建案件
8、,其次是资源案件,再次是治安案件。治安案件年增长率为7%,城建案件为17.9%,资源案件为7.4%。1986年到2009年公安机关所受理的治安案件由111.6万件增长到1175.2万件,每10万人口治安案件发案率由104.6上升到882.7,其中扰乱工作、公共秩序、寻衅滋事、殴打、盗窃、诈
