农村信访形势分析

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1、近期农村信访形势分析今年全国两会以来，随着我区围绕大项目和新站建设开展的征地拆迁工作不断推进，以及被征地拆迁村两委班子换届选举工作的延期进行，各类矛盾纠纷和信访隐患相互交织，错综复杂。使大量的社会矛盾凸显出来。全区农村信访案件和社会矛盾集中暴发，集体访、越级访、无理访十分突出，信访总量高居不下，信访形势非常严峻。一、近期信访的主要类型无理访和有理访；群体访和个体访。无理访多于有理访，群体访多与个体访。无理访表现在上访人员对征地拆迁补偿诉求超出政府的政策规定，比如对无照房或看地房拆迁补偿，要求2:1还面积；宅基地（包括庭园面积）征收补偿给个人（例如建筑三公司退

2、休职工王某某，1987年在三合村购买一处宅基地，占地面积六千多平方米，这次动迁后夫妇俩轮流进京非法访，索要“宅基地”补偿款和无照房二比一还面积）；一年葡萄按两年补偿；两年葡萄按三年补偿等等。群体访以原生产小队为单位，串联组织几十人甚至上百人，对相同问题进行群体诉求。比如三合村原三合6大队三小队以贾某某、谢某某为代表的群体访，提出四个问题。1、将原三合大队第三生产队在生产队解体前的存款13万元按老户分掉。2、将原生产队所有的激动地（包括现在被种植树木的林地、李某承包的土地、原三和大队砖厂土地）按老户人口分掉。对已经被村里承包出去的土地，上访人表示承认承包合同的

3、有效性和合法性。但是，这些土地以往的承包费和今后的承包费以及将来动迁时的土地补偿款全部归原三队社员集体所有，不能再让个人拿走。3、外来人口尚某某在龙江县有土地，在三合又有一份土地问题。4、要求区里领导干部与农民见面，当面把问题说清楚，给大家一个合理的解释。有理访和个体访往往表现在一些弱势人员上。他们由于各种原因应该分到土地而没有分到土地，目前生活比较窘困，尤其是看到由于资源性承包者获得了几百万甚至上千万的动迁补偿，心里感到莫大的委屈。故而上访索要土地，而此时各村集体除村委会外又无立锥之地，就连道边的每一个小土坑都是“名花有主”，村里再没有土地可分啊。还有二轮

4、土地承包时，个别村干部不按政策操作执行，造成的后遗症使上访人身心疲惫，积怨尤深。二、近期信访中的典型案件1、原三合大队砖厂23名社员，索要原砖厂土地征收补偿款和砖厂资产拆迁补偿款一案；62、原三合大队第三小队社员98户，索要原生产队存款和发包给个别人的机动地，在这次动迁过程中的征收补偿款一案；3、原龙沙公社砖厂社员124名，索要原龙沙公社砖厂土地征收补偿款一案；4、刘某某、王某某、瞿某某索要宅基地征收补偿款和无照房二比一还面积等个案；5、姜某某、徐某某等索要动迁葡萄补偿和承包土地个案；6、陶某某等13户农民，索要素菜大棚被招商企业厂房遮光损失一案；7、梁某某

5、等47户索要渔业队土地一案；8、满某某等13户索要土地一案；三、近期信访产生的主要原因主要是历史原因和现实的矛盾；客观因素和人为的主观因素。而且现实的矛盾不断在放大；人为造成的矛盾又无法弥补。主要的历史原因1、生产队解体前，一些在社办企业、队办企业“上班”的社员，他们骑着自行车按时按点上下班。当时，他们非常自豪，嫣然变成了一名“工人”。在第一轮土地承包时还在企业“上班”6的他们，没有参加各自生产小队的土地承包，也不想回生产队分田种地。后来企业纷纷倒闭，这部分社员失去了工作以后，不得不回到生产队或多或少地分到了一部分机动土地，但是无论是质量还是数量都不如直接参

6、加第一轮土地承包时的社员分到的土地，况且，他们多年离开土地，对土地已经陌生，他们大都还是以打工来维持生计。直到近年来大面积的征地拆迁，打破了农民长期以来日出而作日落而息的那种宁静的田园生活。农民的心随着拆迁机器的轰鸣声而躁动起来，“我得要回属于我的那份土地”的思维在一些人们的脑海中占据了统治地位。于是，接二连三的上访开始了。2、龙沙区的各村大都是城乡结合部，人员复杂，关系复杂，难以落入市区城镇户口的外来人员通过各种渠道都落入了郊区菜农户口，办理落户的时候是千恩万谢，什么条件也不讲，甚至写下了保证书，可是，一旦落了户，什么选举权啊，承包土地啊，分配集体资产啊等

7、等“维权”上访也就开始了。主要的现实矛盾1、没有系统科学地制定拆迁补偿标准和补偿办法。《基本农田保护条例》第十七条明文规定“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。6禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”。而我们却恰恰制定了大棚葡萄按每亩2700棵、近乎大棚黄瓜的种植密度给与了补偿，而且是每课280元的巨额的补偿标准。正是在这种政府行为的引导下，招来各方“能人”纷沓而至，纷纷高价承包各村农民的基本农田，投资大棚葡萄“种植”，并带动了当地农民借钱甚至高息抬钱，举债

8、建造大棚种葡萄，一时间，多年的“光板地”变成了葡萄园