流动人口子女教育问题：现状与反思.pdf

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1、2006年3月河北师范大学学报(教育科学版)M}玎．2006第8卷第2期JournalofHebeiNorn~dUniversity(EducationalScienceEdition)VoI．8No．2【教育经济与管理研究】流动人口子女教育问题：现状与反思蒋国河，闫广芬2(1．南开大学社会学系。天津300071；2．南，r大学高等教育研究所．天津30(1071)摘要：当前我国流动人口子女教育问题的现状不容乐观，问题主要表现在流动人口子女的受教育机会、学业成绩、心理状况以及民工子弟学校的师资和教育教学设施等方面。流动人口子女教育反映出

2、的众多问题实则是我国较为保守的、传统的社会管理体制不能适应和不断提升的城市化进程的必然产物。它牵涉面广，已远远超出了义务教育的范畴，也远远超出了纯粹的教育范畴．它与户籍管理、财政制度、税收政策、社会保障、公民权利等一系列社会、政治、经济问题相联系。未来流动人口子女教育政策的构建必须立足干这些复杂的、深层次的问题的解决。关键词：流动人口；子女教育；民工子弟学校；教育政策中图分类号：G40—054文献标识码：A文章编号：1009—413X(2006)02—0076—07“民工潮”作为现代社会城市化进程中不可避的教育政策的重构提供参考。免的

3、趋势，已渐渐为人们所接受。作为“民工潮”一、流动人口子女教育问题的现状持续发展的结果，上世纪90年代后，第二轮“城市移民”呈现出新的发展趋势。许多人不荐是孤身流动人口子女教育问题从20世纪90年代初漂泊，而是在一个地方站稳脚跟后，拖家带口地迁开始受到关注，此后，有关这一沉重问题的讨论不移，流动儿童问题也因此浮出水面。然而。这些随断见诸报端。近年来，在社会各界的关注和政府父母一样生活在城市的儿童的生活状况却并不容有关部门的努力之下，流动人口子女的教育境遇乐观，他们始终和父母一样生活在城市的边缘。应该说有明显的改善和好转。但显然，这一问题

4、流动人口子女教育问题已成为流动大军涌入城市的解决还远不能说已令人满意，还有待进一步改后日益突出的重要问题之一。本文试图根据当前进和完善。这些问题表现在流动人口子女的受教在流动人口子女教育问题方面的研究成果，对当育机会、学业成绩、心理状况以及民工子弟学校的前流动人口子女教育问题的现状作一梳理，并对师资和教育教学设施等方面。我国流动人口子女教育政策的发展加以回顾和反(一)受教育机会思，以期为未来我国城市化进程中流动人口子女受教育机会是衡量教育平等问题的重要指收稿日期：2005-12-07基金项目：天津市2005年哲学社会科学规划课题：《关

5、注教育公平：民工子女教育研究》。批号：Jjl05一jxO02作者简介：蒋国河(1975一)。男。江西遂川人。南外大学社会学系2004级博士生，江西财经大学人文学院讲师．主要从事教育礼会学和农村社会学等方面的研究；闰广芬(1964一)，河北沧州人，南开大学社会学乐博【=导师，南开大学高等教育研究所教授，主要从事教育社会学和教育生等方而的研究。·76·标，流动人口子女的受教育机会直接反映出这一校需要缴纳程度不等的借读费或赞助费，很多民群体受教育的平等权益问题。流动人口的受教育工家庭因收入较低，承受不起高额的费用，因此，机会问题，具体反映在

6、流动人口子女的就学渠道失学或进入条件较差的简易民工子弟学校。但及入学率和缀学率等方面。2004年始，北京、浙江、江西、江苏等省陆续取消I．就学渠道。目前，流动人口子女的就学渠流动人口子女的借渎费。其他省市也降低了借读道大概有五种类型：公立学校；简易民工子弟学费的收取标准，如上海市教育局规定公办学校的校；民办贵族子弟学校；流入地政府专门为流动人借读费为每学期170元，广东省因流动人口子女口子女举办的学校；流出地政府在流入地办学。数量过大、学额特别吃紧，因而收费稍高，城市每其中，民办贵族子弟学校在南方一些市场经人每学期500元，农村400

7、元3，但相比以前也降济比较发达的城市较为多见，这些地方的流动人低了许多。借读费的取消或降低，为流动人口子口中有很多以经商为职业，有一定的经济实力，他女进入公立中小学就读创造了更好的条件，进入们的子女多在一些条件较好的、符合国家办学标公办学校就读的流动儿童比例也有较大提高。据准的民办学校就读，这类学校收费较高，往往被称不完全统计，目前，70％以上的流动儿童少年均在为贵族子弟学校。民办学校在深圳已成为暂住人流入地的公立小学就读。其中，北京市目前流动口子女就学的主要渠道之一，共有144所，接收儿童少年在公办学校就读的人数已达到21．4万10

8、．28万名非户籍学生就读[1](P67-68)。而江西、人，占到流动人口子女总数的74．3％[，广东省安徽等人口流出比较集中的省分，针对流动人口在公立学校就读的流动儿童约占65％【引，江苏约子女入学难的情况，经流入地政府