哈大齐工业走廊产业布局总体规划.docx

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1、前   言   黑龙江省哈大齐工业走廊是以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包括沿线肇东、安达等市在内的经济区域。总面积2.118万平方公里，占全省的4.67%；2004年，人口802.99万人，地区生产总值2600亿元，分别占全省的21.04%和49%，人均地区生产总值32379元，为全省平均水平的2.32倍，是我省经济实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显、可供开发利用土地资源丰富的地区。在全国开展土地市场治理整顿，加大宏观调控力度，从严控制建设用地的大背景下，为缓解我省加快发展与建设用地不足的矛盾，省委、省政府决定开发利用我省西部地区大片重度盐碱地等未利用

2、地，批准了《黑龙江省哈大齐地区重度盐碱地等未利用地开发利用规划》，并报国土资源部备案，为建设哈大齐工业走廊提供了先决条件。   建设哈大齐工业走廊是省委、省政府做出的一项重大决策，是全面落实科学发展观，节约土地资源，改善生态环境，实现可持续发展的战略举措，对充分利用我省优势，打造产业集聚区和招商引资平台，在新一轮的产业调整和产业转移中提升产业层次，培育新经济增长点，实现跨跃式发展，促进全面建设小康社会目标的实现，都具有重要而深远的战略意义。本规划根据省委、省政府做出的加快建设哈大齐工业走廊战略决策，在省政府已批准的《黑龙江省哈大齐地区重度盐碱地等未利用地开发利用规划》基础上编制的，并注重与《

3、黑龙江省老工业基地振兴总体规划》和各有关专项规划相衔接。规划范围包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔和肇东、安达区域内921平方公里的重度盐碱地等未利用地及少量的农用地。规划产业布局以装备制造、石化、食品、医药、高新技术产业等为重点，以现代物流业等服务业为保障，谋求整个区域经济协调发展。规划的主要任务是，明确哈大齐工业走廊建设的总体思路和战略定位，确定近期及启动区开发建设的范围和产业发展的主导方向，提出加快建设的政策措施框架。规划期为2005年至2010年，展望到2020年。   一、基础条件  区域优势。一是有雄厚的产业基础。在280余公里的距离内，有3座大中城市，两个国家级高新技术产业开发区，已经

4、形成了以装备、石化、食品和医药等四大产业为重点的工业基础。二是有较强的科技人才优势。3市集中了全省众多的科研力量和人才资源，现有普通高校40所，占全省的72.7%。位居全省前列的科技人才实力，为哈大齐工业走廊建设提供了人才保障。三是有丰富的土地资源。3市之间有大量的重度盐碱地等未利用土地可供开发建设。四是交通便利。滨州铁路、绥满公路贯穿全境，与同三、明沈、京加公路和京哈、通让、平齐铁路及哈尔滨、齐齐哈尔机场共同构成了完善的综合交通运输网络。   国内环境。东北地区等老工业基地振兴战略的深入实施和国家对粮食主产区扶持政策力度的加大，为哈大齐工业走廊的建设提供了一个难得的历史性机遇；我国产业结构

5、进入快速调整时期，重化工业产品市场空间巨大，哈大齐工业走廊内适应国内消费结构和产业结构升级的具有比较优势的装备、石化、食品和医药等产业面临着难得的市场机遇；我国经济增长受土地、资源、环境等瓶颈制约日益明显，使哈大齐工业走廊这样一个产业基础雄厚、资源富集、能源充足的地区，吸引外来投资和产业集聚的优势更加突出。   国际环境。经济全球化趋势增强，区域一体化和产业转移速度进一步加快，俄罗斯经济走上增长轨道，与我国经贸科技合作力度加大，将有利于哈大齐工业走廊更大范围地利用国际资本、资源、技术和市场，承接国际产业转移；以信息技术、生命科学、新材料为先导的新技术革命加速发展，为哈大齐工业走廊以高新技术为

6、引领，改造提升传统产业，发展高技术产业，实现跨越式发展提供了重要机遇。   制约因素。由于受历史的、自然的原因和现有体制机制的影响，哈大齐工业走廊建设面临四方面的制约。一是经济整体素质不高，产业集聚程度较低，区域配套协作能力弱，核心技术欠缺，战略型企业家不多，区域竞争力优势尚未形成。二是启动区基础设施还很薄弱，地理上处于闭流区，污水排放的环境容量低。三是二、三产业协同发展的能力弱，中心城市的现代物流、投融资服务、科技中介、管理咨询等生产型服务业发育不足，先进要素聚集功能不强。四是受行政体制局限，尚未建立资源一体化配置机制，同时人们的思想观念、企业的市场意识还难以适应国际国内竞争日益加剧的发展

7、需要。   二、总体思路 （一）发展定位哈大齐工业走廊的内涵和定位是，通过开发利用重度盐碱地等未利用地，依托现有工业基础、产业优势和科教人才资源，着力吸引国内外资本、技术，建设多种产业相互协调配套，新体制、高科技、外向型、生态化，结构合理、高速增长的产业高地和经济密集区，成为我省振兴老工业基地的核心区和全面实现小康目标的先行区。（二）指导思想坚持以科学发展观为统领，按照省委、省政府建设哈大齐工业走廊的总体要求