XXX市农村一二三产业融合发展对策研究

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1、★研究发展动态领导批示：★总结典型经验★反映社会热点★提供决策参考政研专报第1期中共XXX市委政策研究室2016年8月22日XXX市农村一二三产业融合发展对策研究市农村工作领导小组办公室十八届五中全会明确提出：“着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”，为我国现代农业发展指明了方向。推进XXX农村一二三产业融合发展是主动适应经济发展新常态、加快转变农业发展方式、促进现代农业发展、增加农民收入的重大战略举措。一、国内外关于农村一二三产业融合的

2、理论与实践产业融合是指不同产业或同一产业内的不同产业部门相互渗透、相互交叉，最终融为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。现代农业产业融合就是通过一二三产业融合渗透和交叉重组，延伸农业产业链、拓展产业范围和产业功能，转变产业发展方式，形成新技术、新业态、新商业模式，提高农业资源配置效率的过程。（一）我国农村一二三产业融合发展的背景“十二五”期间我国农业发展态势良好，粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃，农业生产实现了“十二连增”，农民收入“十二连快”。目前我国正处于传统农业向现代农业发展的转型阶段，实现农业现代化，是确保粮食安全，提高农业竞争力，加快缩小城乡差距，增加农民收入，加

3、快新农村建设，实现绿色发展和可持续发展的不二选择。2001年以来，国家多次出台支持农业产业化经营的政策，支持农产品加工企业和销售企业的发展，鼓励科研单位参与到农业中，带动农户参与市场，形成利益关系，为我国农村的经济发展、粮食增产和农民增收发挥了积极的作用。但在资源环境约束趋紧背景下，我国农业竞争力逐年下降，第一产业所占GDP比重已由2000年的15.1%下降到2015年的9.0%，农村居民人均纯收入占城镇居民人均可支配收入的比重由2000年的35.9%下降到2015年的34.5%，降幅虽不大，但城乡居民人均收入差距明显拉大，已由2000年人均收入相差4027增加到2015年的20423元，

4、农村居民收入增加乏力。因此，为了进一步提高农业综合效益、加快增加农民收入，2014年12月中央农村工作会议首次提出“要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动”，2016年1月发布的中央一号文件中，再一次提出了促进农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升的要求。（二）农村一二三产业融合的内涵、特征及意义1.农村一二三产业融合的内涵。农村一二三产业融合发展就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二

5、三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。2.农村一二三产业融合的特征。融合的基点是农业。通过产业融合发展，联结农产品生产、加工、贮运、销售各个环节，实现生产要素的重新组合，打通农村与城市的流通渠道，推动农业产业链升级，提高农业竞争力，保证农民收入的持续增加。融合的重点是农产品加工业。加快发展农产品加工业，带动工业和农业的相互作用、相互延伸，是推动一二三产业融合的最便捷渠道。融合的主体是新型农业经营主体。完善对家庭农场、专业大户、龙头企业和农民合作社等新型经营主体的扶持，适度扩大农业经营规模，是推动一二三产业融合的必要条件。融合的驱动力是创新。通过“

6、互联网+”的创新发展，推动科技创新，大力发展高新科技农业和智慧农业，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，促进产业融合。3.农村一二三产业融合的意义。一是有利于推进农业结构调整和农业产业化的发展，促进农业发展方式转变；二是有利于推进城市资本和生产要素进入农业产业，促进以城带乡；三是有利于延伸农业产业链，带动农民参与农产品加工业和流通、旅游等农村服务业，拓宽农业发展空间和农民增收空间；四是有利于发挥信息技术、农村电商等现代服务业对促进农业价值链升级，提高农业竞争力和附加值的引领、支撑、带动作用，打造农业经济新增长点；五是有利于加强农村传统文化保护，通过农业与旅游、教育、文化、健康养老

7、等产业深度融合，合理开发农业文化遗产，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色乡村旅游示范村镇，打造农业科普和农事实践基地，使传统的农耕文化得以延续。（三）国内外一二三产业融合发展的实践及主要模式1.国外农村一二三产业融合发展的实践（1）日本——第六产业的融合。1994年日本学者今村奈良臣提出了“第六产业”的概念，即（1+2+3=6）或（1×2×3=6），其含义是通过鼓励农户搞多种经营，发展食品加工业、农资制造业和农产品流