“扶贫三问”助推精准脱贫

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1、“扶贫三问”助推精准脱贫在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记重点提出并回答了“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”三个关键性问题，强调脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。习近平总书记的“扶贫三问”，系统论述了精准识别帮扶对象、精准确定帮扶主体、精准实施帮扶举措三个重要问题，科学指明了脱贫攻坚战应该解决的问题和努力的方向，对找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，实现精准脱贫的目标，确保到2020年

2、所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，意义重大。精准识别帮扶对象是精准扶贫、精准脱贫的基础和前提。任何一项政策，首先必须要明确受众，决策才更有针对性，才能在实际工作中不折不扣地落实到位。但在实际工作中，有的干部纯粹执行政策时，完全不考虑党和政府制定政策的出发点和目的。这样工作，即使付出再大的努力，党和国家的部署也难以得到有效执行，人民群众的实际问题最终也难以得到合理解决。应当说，过去的扶贫工作在取得很大成绩的同时，也存在“扶错人”的问题。一些负责人和具体工作人员由于工作方式方法不当，甚至是在错误的政绩观影响下，是贫是富分不清，贫困

3、程度辨不明，致贫原因搞不懂，导致该扶的没扶，不该扶的扶了；该多扶的扶少了，该少扶的被4扶冒尖了；该扶持技术的结果去扶持市场，该扶持资金的又去扶持技术……这些都在一定程度上影响了扶贫工作的实效。鉴于这些问题，习近平总书记强调：脱贫攻坚工作，要“确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”这就在根本上有助于解决扶贫对象准不准，脱贫需求清不清，资金使用准不准，帮扶机制实不实等问题，为因户施策、因人施策提供依据，切实提高帮扶实效。精准确定帮扶主体是精准扶贫、精准脱贫的重点。将脱贫攻坚的各项政

4、策措施落到实处，取得实效，就要努力构建党委统筹，政府主导，企业、社会积极参与、合力攻坚的扶贫开发工作机制。在各级党委的坚强领导下，发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，是过去扶贫工作取得成绩的一条成功经验。如果没有党委统筹，政府主导，脱贫攻坚工作很可能会成为“一盘散沙”。习近平总书记在讲话中着重要求“中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实”，“做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位”。这就有助于把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，充分发挥各级党委总揽全局、协

5、调各方的领导核心作用，强化政府责任，加大政府投入力度，发挥财政资金在脱贫攻坚中的最大效益。除此之外，各级党委政府还要充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，通过财税扶持政策，搭建社会参与平台等举措，有序引导、动员全社会力量广泛参与，4引领市场、社会协同发力，形成扶贫攻坚的整体合力，构建政府市场社会有机统一的扶贫格局。精准实施帮扶举措是精准扶贫、精准脱贫的关键。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”一项好的政策，要切实落实好，才能实现其制定时的初衷。如果不能落实或者落实得不到位，即便是再好的政策，也只能是镜中花、水中月。鉴于此，习近平总

6、书记特别强调：“狠抓中央决策部署的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。”贫困情况的千差万别决定了帮扶举措需要因地制宜、因人施策。在过去的数年间，笔者家乡的县政府曾先后实施栽植丹参等中草药、喂羊喂牛等项目，但由于水土不服、市场开拓不足等问题，农民未能实现脱贫致富。近年来，县政府根据土地和气候适合种植烟叶的实际情况，在全县范围内推广种烟，不仅给予政策支持，还提供技术培训，积极开拓市场，全县农民的人均年收入得到很大提高。一个县城的脱贫工作如此，整个国家的脱贫攻坚工作更是如此。习近平总书记对此特别作出部署：按照贫困地区和贫困人口的具体情况

7、，发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。这一部署，坚持问题导向，紧紧围绕贫困地区和贫困人口面临的突出问题和实际困难，分类作出合理安排，为不同的贫困地区探索全面建成小康社会的新举措，确保贫困地区和人口精准脱贫指明了方向。扶贫攻坚已经吹响了全民参与的冲锋号，要牢牢把握“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的总要求，切4实明确“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”，迎难而上、久久为功，坚决打好这场克难攻坚的大决战。4