工程招投标与合同管理3

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1、学习情景三:招标人的工作项目一：选择合适的招标方式一、组建招标组织招标组织应具备的条件（1）是法人或依法成立的其他组织；（2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；（3）有组织编制招标文件的能力；（5）有组织开标、评标和定标的能力。（4）熟悉和掌握招投标法及有关法律法规，有审查投标单位资质的能力；二、确定工程招标的方式（—）公开招标1、定义公开招标又称为无限竞争性招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。2、公开招标的特点公开招标方式的优点是：投标的承包商多、竞争范围大，业主有较

2、大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长，因而此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。公开招标的特点一般表现为以下几个方面：公开招标是最具竞争性的招标方式。公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。（二）邀请招标1、定义邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有能力承担该项工程施工的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位

3、有权利选择是否参加投标。邀请招标与公开招标一样都必须按规定的招标程序进行，要制订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标。2、邀请招标的特点邀请招标方式的优点是：参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。其缺点是：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。⊙⊙3、邀请招标和公开招标的区别发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的

4、形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或者其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的法人或者其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或者其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果；邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能；

5、相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较复杂，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。（三）议标1、定义议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础的,直接通过谈判方式,分别与若干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。2、议标使用的范围采用议标方式的工程项目，一般具备以下条件之一：（1）工程有保密性要求的；

6、（2）工程施工现场位于偏远地区，且现场条件恶劣，愿意承担此任务的单位少；（3）工程专业性、技术性高，有能力承担相应任务的单位只有一家，或者虽有少量几家，但从专业性、技术性和经济性角度比较，其中一家有明显优势的；（4）工程施工所需的技术、材料设备属专利性质，并且在专利保护期之内的；（5）主体工程完成后为配合发挥整体效能所追加的小型附属工程；（6）单位工程停建、缓建后恢复建设的；（7）公开招标或者邀请招标失败，不宜再次公开招标或者邀请招标的工程；（8）其它特殊性工程。三、工程招标方式的选择（一）工程分标工程分标是指业主或其委托的咨询单位对准备招标的工程项目分成几个单独招标的部分，即对工程招标的这几

7、个部分都编出独立的招标文件进行招标。在我国，工程建设项目一般被划分为五个层次：建设项目单项工程分项工程工程建设项目单位工程分部工程2、分标时应考虑的因素（1）工程特点（2）对工程造价的影响（3）发挥承包商的专长（4）工地管理（5）工程资金的安排情况（6）其他因素四、工程招标的类型：1、按照项目生命周期可把工程项目招标分为项目可行性研究招标、工程勘察设计招标、材料设备采购招标、施工招标和监理招标。2