高校后勤财务管理模式创新探究

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1、高校后勤财务管理模式创新探究　　摘要：高校后勤社会化改革已走过十多年的历程。经过了十多年的改革与发展，高校后勤服务业得到了长足发展，确保我国高等教育实现了跨越式发展。与此同时，作为人、财、物最为集中的高校后勤部门，其管理体制也发生了巨大变化，出现了“百花齐放，因校制宜”的局面。文章在研究高校后勤财务管理模式的同时，针对我国高校后勤财务管理工作的现状，提出改革与创新的观点和思路。关键词：高校后勤社会化改革后勤二级财务财务管理模式中图分类号：G647，F234.3文献标识码：A文章编号：1004-4914（2014）01-175-04一、引言21上世纪

2、90年代末至今，高校后勤社会化改革在全国范围内展开，各种后勤改革模式应运而生。“小机关、多实体”模式、“小机关、无实体”模式、“主体乙方”模式、“学校绝对控股，员工参股”模式、“民营化”模式、“新校区、新办法”模式、“学校相对控股，全校员工参股”模式等等。各种后勤管理模式相继出现，形成了“百花齐放，因校制宜”局面。与之相适应的是，高校后勤财务管理模式也呈现出多样化的格局。有的是后勤集团成立财务部（或结算中心），并下设自己的下级财务机构；有的是后勤管理处内部设财务科，核算下属各中心的经济业务，中心不设专门的财务机构；有的是后勤集团（或后勤管理处）所有

3、的经济业务，全部纳入学校财务处统一核算，后勤集团（或后勤管理处）不设专门的财务机构。各种财务管理模式不同，相应的运作机制也不尽相同，遇到的问题亦是多种多样。总之，各种后勤财务管理模式均围绕一个中心问题展开，即后勤财权是集中，还是分散？是基于学校层面的集中还是基于后勤管理处（或后勤集团）的集中？高校后勤社会化改革伊始，财务管理专家们对此核心问题在理论上展开了深入的研究，在实践中进行了大胆的探索。一部分人认为，高等学校的后勤财务工作（不论是后勤集团财务还是后勤管理处的财务）都是学校的二级财务，是高等学校财务工作的重要组成部分，应在学校一级财务的监督管理

4、之下，保持相对的独立性；一部分人认为，既然是后勤社会化改革，后勤集团（或后勤各中心实体）就应有绝对的财务自主权，完全独立于学校一级财务管理之外；还有一部分人认为，后勤是学校的后勤，既然是学校的一个部门，就不应该有自己的财务部门，而应全部集中在学校一级财务（财务处）。本文通过分析我国目前高校后勤财务管理模式的现状，对财务集中与分散的利弊进行分析，提出一种理念，结合典型案例，给出我们的观点和思路。21二、文献综述张友昌？譹？訛（2001年）认为，既然高校后勤管理模式有多种模式，那么高校后勤财务管理模式也可以根据学校的具体情况进行多样化的选择。只要这种选

5、择在学校的掌控范围之内，且有利于学校后勤的改革与发展，就不失为一种好的模式。张孟军？譺？訛（2008年）认为，高校后勤社会化改革对传统的高校财务管理体制产生了重大的影响。探索建立既适应高校未来发展需要，又符合后勤社会化改革要求的财务管理模式，是高校财务工作一项紧迫的任务。主要包括以下三个方面的内容，一要理顺学校与后勤集团之间的财务关系，二要加强后勤集团的内部管理，提高经济效益和服务水平，三要完善监督制约机制。西南财经大学后勤服务总公司课题组？譻？訛（2009年）认为，虽然高校后勤在实体形式和政策关系上还有事业单位的痕迹，但建立现代企业制度是国有企业

6、改革的方向，也是高校后勤体制改革的首选。财务管理的所有内容，都必须围绕现代企业制度这个中心，绝不能脱离现代企业制度这根主心骨。因此，在进行财务管理模式建设时，要注意考虑现代企业制度的要求。21钱酉山？譼？訛（2010年）认为，自高校后勤社会化改革以来，高校后勤实体呈规模化、集团化、多行业发展态势，加强高校后勤会计工作管理是非常有必要的。在高校后勤实体建立会计工作管理小组是一种可行的管理方法。并对浙江大学实施会计工作管理小组几年来，取得的经验，发挥的作用进行了较为系统的总结。专家们对高校后勤财务管理模式都进行了比较深入的分析和研究，尽管所站的角度不同

7、，研究的前提假设不同，所得出的结论也不尽相同，但有一点值得肯定，这些研究来源于实践又应用于实践，且具有很强的实操性。三、我国高校后勤财务管理模式现状的描述经过十多年的改革与探索，各高校都在积极寻找符合本校实际情况的后勤财务管理模式。也许实务中有些操作办法还不尽如人意，但是现有的管理模式无疑是更趋于理性，更符合学校的实际情况。目前，不论是在理论上还是在实务中都基本达成了一个共识，即高等学校的后勤财务工作是高等学校财务工作的重要组成部分，是学校的二级财务，学校一级财务对二级财务具有不容置疑的管理权和监督权，不论后勤财务工作地点在哪里，分为几级核算，均要

8、接受学校一级财务的监督管理。以下将国内各高校较流行的几种后勤财务管理模式分述如下。211.后勤集团（或后勤管理处）内设自己