扶贫开发工作典型材料(淳安).doc

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1、狠抓扶贫开发力促脱贫致富中共淳安县委淳安县人民政府淳安县集山区、库区、老区、边区于一体，是杭州市唯一的省级欠发达县，也是杭州市扶贫开发工作任务最艰巨、要求最迫切的县。多年来，杭州市委市政府在财政投入、政策资源等方面对淳安给予了很大的帮助和扶持，淳安县委县政府也始终把扶贫开发工作作为最重要的民生工程来抓，特别是从2008年以来，全县上下坚持以低收入农户奔小康工程、联乡结村活动和城乡区域统筹发展为重要载体，抢抓政策机遇，充分发挥优势，创新工作举措，使扶贫开发工作取得了显著成效。截至2011年度，全县农民人均纯收入达到8255元，其中

2、低收入农户人均纯收入从2008年的2379元增加到4362元，年均递增16.4%,比农民人均纯收入增幅高出5.1个百分点，3000元以下的低收入农户基本消除。具体工作主要体现在五个方面:一是注重抢抓机遇抓扶贫。近年来，我县牢牢把握杭州市联乡结村、城乡统筹以及区县协作等历史性机遇，切实加强扶贫资源整合，着力构建“大扶贫”格局，进一步加快农村基础设施建设和民生事业改善，全力推动农村产业发展。去年共实施联乡结村帮扶项目602个,落实帮扶资金7949.6万元；落实区县协作资金7150万元，完成产业转移资金3600万元，这些都为全县扶贫开

3、发工作注入了源头活水。与此同时，我县还借助省市扶贫工作这一东风，积极动员和引导县内机关部门、企（事）业单位、个体户等各类资源，深入开展多种形式的扶贫活动，使帮扶集团乡镇覆盖率达到100%,村企结对率达85%,—大批经济薄弱村和低收入群体得到了有效扶持。二是注重政策引导抓扶贫。充分发挥政府主导、政策引导作用，不断出台和完善扶贫政策体系，普惠性政策与特惠性政策相配套，积极引导广大低收入群体借助政策实现脱贫。2008年，在省市出台低收入农户奔小康工程若干意见的基础上，我县结合自身实际率先出台了低收入农户奔小康扶持配套政策，共涉及助医助

4、学、发展来料加工、劳动力培训、小额扶贫贴息贷款等14个方面，县、乡两级财政当年新增专项资金就达1350万元。比如，为缓解低收入农户发展生产资金困难，县财政每年设立300万元低收入农户小额贴息贷款本金，县信用联社每年可发放贴息贷款1500万元，低收入农户发展生产贷款利率只需承担基准利率的60%,带动低收入农户发展生产的企业或农业合作社贷款利率只需承担基准利率的40%,从而使一大批低收入群体直接受益。三是注重自身发展抓扶贫。牢固树立“以项目带产业、以产业带就业、以就业带增收”扶贫理念，加大生产性帮扶力度，变“输血”为“造血”，增强扶

5、贫对象自我发展能力。在帮扶项目和资金安排上，明确产业发展项目不少于30%,70%以上的帮扶资金直接投向结对村，用以扶持经济薄弱村发展效益农业、乡村旅游、物业经济等特色产业，努力壮大农村集体经济。县财政每年安排150万元专项资金用于扶持低收入农户生产发展项目，用以提升低收入农户自我发展能力。特别是为了拓展低收入农户增收渠道，大力发展来料加工业，全县共培育来料加工经纪人829人，巩固提升来料加工专业村80个、专业乡镇8个，实现来料加工费1559万元,带动2639名低收入群众实现家门口就业，据统计，2008年以来，县财政用于来料加工专

6、项资金达700余万元。7是注重转移集聚抓扶贫。针对我县地域辽阔、山多地少、居住分散、城乡二元结构特别明显的县情实际，坚持把加快农民转移集聚作为农民群众的生产条件和生活品质的重要途径来抓。一方面，以新型城镇化为主导，全力加快城乡统筹发展，推动农民向县城、中心镇、中心村转移集聚，实施县城丰家山、5大中心镇和30个中心村转移集聚区建设,出台“三置换”政策，让更多农民真正从土地中解放出来。2011年全县共有3594户12180名农民申请转移，今年将完成首批农民转移集聚安置工作。另一方面，狠抓下山移民。按照“移得下、稳得住、富得起、建得好

7、"要求，坚持“政府引导、农民自愿，以县为主、注重结合，整体规划、分步实施，因地制宜、灵活安置”原则，有序推进高山、远山和地质灾害隐患地区农民下山脱贫。从2008年至今，县财政累计投入下山移民专项补助资金4649万元，建设下山移民集中安置点36个，安置下山移民及地质灾害搬迁农户1256户4374人，从根本上改善了高山、深山群众因生产要素匮乏、基础设施落后、公共服务稀缺而长期处于贫困的状况。五是注重结对帮扶抓扶贫。增强“真扶贫、扶真贫”工作意识，注重发挥广大党员干部的特殊作用，加强结对共建帮扶，实施生产开发式、救助保障式分类帮扶，切

8、实增强扶贫开发的针对性和实效性。近年来，我县深入开展一户一策一干部、“1+X”结对帮困、春风行动、送清凉慰问等活动，建立结对联系卡、结对帮扶考核等制度，今年还结合省市部署开展的“进村入企大走访”活动，重点走访了经济基础薄弱村和低收入农户，积极帮助困难群体解决生产