我省居民阶梯电价将听证.doc

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1、我省居民阶梯电价将听证来源：西宁晚报　　青海新闻网讯根据国家发展改革委试行居民阶梯电价的指导意见，近期，各地阶梯电价实施方案听证会陆续召开。省发展改革委结合居民电价成本监审情况和居民用电水平，拟定了我省居民阶梯电价方案。为了广泛征求社会各界意见，5月23日，省发展改革委公布了拟定试行方案，并将按程序进行听证。当前我省实行V字形优惠电价政策根据统计，2011年全省居民用电量为16.25亿度，占总用电量的3.2%。在居民用电量中，一户一表用户用电量6.15亿度，占居民用电量的37.5%；合表用户用电量9.38亿度，占57.4%。卡表

2、用户和非居民用户0.85亿度，占5.1%。现行居民电价政策制定于2000年，当时在我省电力相对富裕、居民用电比例较低的情况下，为了扩大电力消费，改善城市环境，我省对城镇居民用电在“一户一表”改造的基础上，实行V字形优惠电价政策。在农网改造工作中，为了保护生态环境，减少农民因做饭对林木的砍伐，鼓励农民以电代薪，也实行了同样的电价优惠政策。目前执行的V字形居民用电价格为：月用电量50度以内执行目录电价中的居民生活用电价格，每度0.4271元；月用电量51-200度执行电炊电价，每度0.2587元；月用电量200度以上执行电锅炉电价，

3、每度0.3973元。由于实行了优惠电价，居民实际执行的平均电价低于每度0.4271元的居民生活目录电价。　　我省实施居民阶梯电价的必要性●用电公平负担国家推行的阶梯电价反映的是用电多的居民多负担，用电少的居民少负担。而我省现行电价基本上反映的是用电多，电价反而低，享受的补贴也越多。因此有必要在兼顾承受能力的基础上，逐步取消优惠电价，同时试行居民阶梯电价，体现用电少的居民少负担，用电多的居民多负担的公平负担原则。●补偿电力成本根据成本调查，我省居民供电成本为每度0.6369元，而居民生活目录电价为每度0.4271元，不能补偿成本。

4、因此有必要通过建立居民阶梯电价机制和对电价的适当调整，逐步使电价合理地反映成本。　●减少交叉补贴2005年以来，为了疏导发电用煤价格持续攀升形成的电价突出矛盾，我省8次调整销售电价，累计每度上调7.12分钱(不含基金和附加)，但对居民电价均未作调整，居民应承担的提价部分，由其他行业分摊。试行阶梯电价，有利于逐步缩小交叉补贴。●加快户表改造长期以来，合表用户由于支付的电费实际还要二次分摊，到户电价高于政府定价，群众意见较大。国家规定，户表改造不得向用户收费，由于缺乏户表改造资金，因此户表改造工作迟缓。试行阶梯电价后，将提价金额用于

5、户表改造，有利于加快户表改造步伐，减轻合表用户负担。拟定方案：居民阶梯电价分三档　　◆第一档电量满足居民基本用电需求根据经济发展，居民生活质量提高，基本用电需求增加等情况，按每月130度确定，可覆盖94%居民用户的月均用电量。第一档电价原则上维持较低价格水平。目前我省居民生活目录电价为每度0.4271元，在全国属最低水平。但考虑到居民长期以来享受优惠电价的实际，确定第一档电价在现行居民生活目录电价基础上每度降低5分钱，为每度0.3771元。　　◆第二档电量满足居民正常合理用电需求按每月100度确定(即131度-230之间的电量)

6、，可覆盖94%-98.3%居民用户的月均用电量。第二档电价按现行居民生活目录电价确定，为每度0.4271元，每度提高5分钱。　　◆第三档电量满足居民较高生活质量用电需求第三档为超过第一档、第二档之和电量(即超过230度的电量)。第三档电价在第一档电价基础上每度提高0.3元，为每度0.6771元。　　居民阶梯电价实施范围　　实施范围为青海电网供电区域内一户一表的城乡居民用户。其中，使用预付费电能表的居民用户，在实现远程自动抄表前，按购电量以年为周期执行阶梯电价；其他一户一表居民用户，在实现远程自动抄表前，按供电企业抄表周期执行阶梯

7、电价。供电企业抄表周期原则上不超过两个月。　　对合表居民用户和执行居民电价的非居民用户(如学校等)，暂不执行居民阶梯电价。根据国家指导意见，其用电价格在第一档电价的基础上适当调整。根据统计，在现行电价情况下，合表用户电价(为220/380v和10/35kv的平均电价，下同)高于一户一表用户每度1.78分钱。据此，确定合表用户电价为每度0.3949元(0.3771＋0.0178)。　　阶梯电价将实施配套政策　　▲对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月免收10度电费。为了便于操作，采用即征即退的办法，抄表收费的同时，直接减10

8、度。　　▲试行阶梯电价后电网企业增加的收入，按照国家指导意见，用于弥补发电企业燃料成本上涨、弥补燃煤机组脱硫等环保成本增加、可再生能源发点补贴以及居民用户电表改造支出。结合我省实际，主要用于居民户表改造支出，推动供电企业实施一户一表改造，减轻合表用户的负担。户表