一县一特产业发展试点.doc

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1、—县一特产业发展试点年度滚动计划项目编制细则“一县一特”产业发展试点项目是农业综合开发创新产业化经营项目投入机制，按照县域经济发展目标，扶持龙头企业和农民专业合作社，加强利益联结，以县为单位选择一项特色产业进行集中投入和规模开发，逐步形成一县一特色的农业产业化发展格局。—、选项基本要求（一）指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以加快现代农业建设、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，围绕区域优势特色产业发展，以高标准农田建设为载体，通过扶持各地建设“一县一特”产业发展试点项目，支持增加农民财产性收入，大力推进新型农业经营体系建设，促进发展现代农

2、业。（二）基本原则1.因地制宜，统筹规划。以国家宏观产业政策和优势农产品区域布局规划为指导，按照区域主导产业发展需要，根据资源和市场优势，科学规划，统筹安排，合理布局。2.规模开发，突出重点。以粮食主产区和农业主产区为重点，突出扶持优势主导产业；按照扶优扶大扶强的要求,突出对产业链条关键环节和薄弱环节的扶持，突出对带动能力强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社的扶持。1.利益联结，创新机制。鼓励各地探索和创新龙头企业与农户的利益联结机制，在龙头企业控股的前提下，通过组建股份合作社或农民持股会参股等方式，增加农民财产性收入，建立龙头企业与合作社或农民利益共享、风险共

3、担、互惠互利的长效联结机制。2.公开竞争，择优立项。按照“公开、公平、公正”的要求，坚持竞争立项，实现科学选项，优胜劣汰，完善产业化经营项目立项决策机制。（三）目标任务通过“一县一特”产业发展试点项目建设，培育一批带动能力强、与农民建立紧密利益联结机制的重点农业产业化龙头企业，形成一批运作规范、组织带动力强的股份合作组织和农民专业合作社，发展一批高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业；通过扶持，逐步形成比较优势突出、产业特色明显、产业附加值不断提升的特色产业发展格局。（四）扶持重点重点支持农业产业化龙头企业开展农业基础设施、良种繁育、污染物防治、

4、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工、流通体系及品牌建设；同时，支持与龙头企业建立紧密利益联结机制的合作化组织开展农业基础设施、规模化标准化种植养殖基地等项目建设。（五）主要政策“一县一特”产业发展项目中央财政资金投入规模为300万元至500万元，地方财政资金投入比例按现行政策执行。项目单位自筹资金在不低于所扶持的财政补助资金总额（合作组织不低于50%）的前提下，具体比例由各省根据实际情况确定。农业综合开发资金的具体使用范围按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）有关规定执行。财政投入资金，

5、主要用于完善高标准农田建设、土地治理生态项目建设、种养基地建设、企业扩大再生产所需农产品加工生产线、仓储冷链物流等固定资产购建。具体用途由项目所在地农业综合开发机构核准。财政投入资金形成的上述资产，应有部分由农民股份合作、专业合作经营组织或农民持股。持股比例应高于30%,逐步达到50%（具体持股办法另行制定）o积极探索增加农民财产性收入的有效途径，建立起与农民股份合作经营的利益联结机制。“一县一特”产业发展试点项目要全面实施农民合作社或农民持股，并能够在一定期限内选择固定分红、利润分红或股权保底分红等方式，使农民获得收益。地方农业综合开发机构能够帮助龙头企业建立起

6、股份合作制公司治理结构，并加强监督管理，确保持股人享有股权分红收益。“一县一特”产业发展试点项目原则上采取由一个龙头企业申报实施的方式，对特色产业种养基地可视项目建设需要由龙头企业与合作社联合申报实施。二、项目立项基本条件(-)项目应具备的条件项目符合国家产业政策、当地优势特色产业规划及有关法规，有明确的发展目标，实施范围原则上不超过一个县(市、区)。项目带动能力强，有规模经营的生产基地和加工产业，物流运转体系顺畅。其中，经济林等高效种植业生产基地不低于3000亩、设施栽培生产基地不低于300亩，养殖业达到当地标准化养殖规模以上，加工产品所需原料的70%以上来自所

7、在地合作经济组织成员或种养大户。资源优势突出，区域特色明显，列入地理标志产品或原产地保护产品目录及省级优势特色农产品区域布局规划等优势农产品。项目建设方案符合农业可持续发展要求。技术及生产工艺先进可行，技术依托可靠，设备方案先进，与技术方案、生产工艺匹配，土建工程等合理可行；冷链物流和市场体系基础好；种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品的不合理使用，符合相关农业生产规范要求。产品获得省级质量管理标准体系认证，具有独立注册商标及良好品牌形象；产品质量安全可靠，市场前景广阔，竞争优势明显。项目建设符合生态环境保护和农业可持续发展要求。“三废”排放及处理措施可行

8、，获得相关