[精品]基于招标人视角下不平衡报价应对策略研究.doc

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1、基于招标人视角下不平衡报价应对策略研究基于招标人视角下不平衡报价应对策略研究《摘耍》工程量清单计价招标规范建设市场秩序的良性发展、促进建设市场的健康成长，工程量清单计价模式下招投标的作用机制在于过程中相互影响、相互促进，推动我国招投标工作与国际惯例接轨。本文剖析了在招标人视角下不平衡报价应对策略中需要注意的问题。《关键词》招标人视角；不平衡报价；应对策略中图分类号：TU723文献标识码：A引言由于工程量清单评标办法采用经评审的合理低价评标价法，更加剧了投标人之间的竞争。使得投标人在投标时为提高屮标的可能性，不得不竞相压低报价，而采用不平衡报价策略提高中标后的利润。已标价工程量清单是

2、承包合同中规定准备实施的全部项目和内容，按工程部位、性质以及工程数量、单价、合价等列表表示，用于招投标后计算工程价款的依据，已标价工程量清单是承包合同的重耍组成部分。一、招标人视角下不平衡报价策略的依据分析1、不平衡报价与合同类型的关系工程量清单计价模式下的单价施工合同的特点：首先是施工合同中各清单子目综合单价明确，工程进度款和竣工结算价都是根据实际完成的合格工程量与投标文件中相应的综合单价相乘而计算。其次，工程量清单计价国家实行的是一种量价分离的风险分担方式，即发包人承担发布工程量清单中的工程量大小及准确性的风险,而承包人则来承担对所报的综合单价的风险。最后，因工程量清单招标常采

3、用合理低价评标办法，使得承包人根据企业实力自主报价。13清单为承包人采取不平衡报价策略提供了可能，而不平衡报价正好适用于13清单这种单价合同类型，承包人进行不平衡报价的前提条件是招标项目拟采用单价合同形式。2、有关变更的相关依据分析工程项目的复杂性特点决定了在招标阶段使用的设计图纸不可能将来不发生变更，因此依据该设计图纸所编制的工程量清单自然存在变史隐患。随着工程的逐步实施，设计图纸屮的问题也就显现出来，同时工程量清单中问题也就随之而来。2013版《建设工程施工合同》（示范文本）GF-2013-0201（以下简称13版合同）通用条款10.1条出了变更包括的具体内容：①增加或减少合同

4、中任何T作，或追加额外的工作；②取消合同屮任何工作，但转由他人实施的工作除外;③改变合同中任何T作的质量标准或其他特性；④改变T程的基线、标高、位置和尺寸；⑤改变工程的时间安排或实施顺序。由此，13清单第9.3条明确规定了工程变更的价款调整的具体方法。3、有关调价的相关依据分析由于T程项目在施工时受自然地理条件、市场客观因素的影响，工程实际实施情况与招标吋的预期情况会发生一些变化。合同T期履行期间，人工、材料、机械台班的价格受市场影响，发包人和承包人为了合理分担市场价格的涨幅范围风险,双方就需要对相关合同价款进行调整，即工程价款的调整一调价。13版合同中笫11・1条市场价格波动引起

5、的调整、第11・2条法律变化引起的调整等条款均对合同价格调整条件做出了规定。13清单第9.2条法律法规变化、第9.4条项目特征不符、第9.5条工程量清单缺项、第9.6条工程量偏差、第9.8条物价变化等情况作了具体的调价规定。由此可见：13版合同与13清单均为承包人调价提供了依据。4、有关索赔的相关依据分析索赔是在合同履行过程屮，承包人认为对于非承包人的原因发生造成了承包人的损失，而向发包人提出补偿的要求。13版合同第19.1条规定了承包人索赔发生吋的办理程序，第19.2条规定了监理人和承包人对承包人索赔的处理吋限和方式，笫19.5条规定了承包人提出索赔的期限。13清单笫9.13条同

6、时也规定了索赔的程序、索赔吋限和索赔方式等。由此可见：13版合同与13清单均为承包人索赔提供了依据。二、投标人的不平衡报价策略分析如何识别招标文件中可利用不平衡报价策略的机会则是承包人在投标阶段的重要工作。承包人对不平衡报价分析是否充分，是釆取不平衡报价策略是否成功的关键。1、不平衡报价与变更结合的策略分析在工程建设实施过程中，工程变更的发生是难以避免的。因此，投标人对将来预计可能要发生变更的清单子目采取不平衡报价策略，为以后施工屮进行工程变史获取利润做准备，在施工过程屮通过变更原报价低的清单子目，以提高工程结算总价。投标人将不平衡报价策略与变更相结合实现利润，主要在工程量清单中的

7、错项、项目特征描述与招标文件不一致、项目特征描述与设计图纸不一致、难以准确计算工程量的清单子目等方而预计或推定拟建项目在建设过程屮可能会出现哪些变更，承包人通常釆用设计变更、合同缺陷、推定性变更等变更手段获取利润。2、不平衡报价与调价结合的策略分析不平衡报价与调价结合的策略：投标人主要依据项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等情况进行调价。该策略主要是:①项目特征不符，承包人按发包人提供的设计图纸实施，若在合同履行期间出现设计图纸与工程量清单的项目特征描