市单亲贫困家庭救助机制探讨.doc

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1、市单亲贫困家庭救助机制探讨文章标题：市单亲贫困家庭救助机制探讨城市贫困是近年来出现的重大社会问题。在城市贫困群体中有相当一部分是低收入单亲家庭，而且随着单亲家庭的增多，这个比例还可能继续加大。因此，研究城市贫困问题，离不开对城市单亲贫困家庭的研究。本课题研究目的是力图通过调查，对—市现有的城市单亲贫困家庭现状、贫困原因以及现有救助机制的运作情况、实际效果等方面进行分析，借鉴港台及发达国家在单亲贫困家庭救助方面的做法，对完善和健全单亲贫困家庭救助机制提出对策和建议，为科学有效地解决城市贫困问题，把“社会安全网"织得更细、更密、更坚实提供一些思考和思路。本课题的主要研

2、究方法有问卷调查法、访谈调查法、资料调查法。问卷调查采取抽样调查法，对居住在—市3个区的200户单亲贫困家庭发放问卷200份，收回有效问卷174份。访谈调查在问卷调查的基础上，选取不同类型的贫困家庭，进行访谈；同时对上述街道和社区居委会具体负责单亲贫困家庭救助工作的人员，进行座谈或个别访谈。资料调查主要研究了—市单亲贫困家庭救助制度的相关资料，以及单亲贫困家庭救助机制的相关专著、调查报告、论文等，并对国外有关社会救助理论、制度进行了较深入研究。在对问卷进行数据处理、对入户访谈和座谈会资料分析和资料研究的基础上，课题组撰写了本报告。一、—市单亲贫困家庭状况—市单亲家

3、庭概况。据20xx年人口普查数据反映，—市单亲家庭91191户。单亲家庭绝大多数由离婚或丧偶者构成，不同于欧美国家主要由“未婚女性”所构成。近年—的离婚率近年来的增长速度惊人，形成的单亲家庭无疑呈上升趋势，加上因一方丧偶形成的单亲家庭，数量就更多。附1:1993——20xx年_已结的离婚案件统计表年度199319941995199619971998199920xx调解离婚1183611871119652209622212113062223822143调解不离55164446447144054405331244604401判决离婚553155626626668577

4、5855291101611092判决不离22152238330633234436331966487785民事案件总数77616888249928711126311339011364411949022017920xx结婚及离婚登记情况地区结婚登记离婚登记—市388134206市本级321920xx结婚及离婚登记情况地区准予登记结婚离婚登记—市469514426—市单亲贫困家庭基本情况1、单亲贫困家庭界定。中外学者对“城市贫困”的界定归纳起来大致有两种观点：第一，是将贫困视为个人资源的缺乏，对资源可狭义地理解为维持生存的必需品，广义地理解为使个人、家庭获得自主生活的需

5、求，包括现金收入、食物、教育、住房、健康以及精神文化等等。第二，是在更广泛意义上把贫困与缺乏机遇联系在一起，这些机遇包括教育、劳动力市场以及所面临的种族歧视、性别歧视等等。根据南京大学社会学系周沛教授在研究城市绝对贫困问题时认为，可以从贫民的实际生活状况来认定绝对贫民阶层。一些双下岗家庭、残疾人、重病患者以及低收入群体等，其人均生活费收入无论是达到还是低于最低生活保障标准，由于面临着特殊而现实的困难，使得他们的实际生活捉襟见肘，入不敷出，处于极端贫困之中。城市居民贫困，是在特定的社会背景下，部分社会成员由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常获得生活资料和参与

6、经济和社会活动的权利，并使他们的生活持续地低于社会常规生活水准。课题组根据上述对城市贫困的界定，另限定为单亲，并需抚养未成年子女的家庭，将其界定为单亲贫困家庭。2、问卷调查反映的单亲家庭状况（174户）生活状况：月均收入在300元以下的有37户单亲家庭,占被调查单亲家庭的21；月均收入在300-800元的家庭共124户，占被调查总数的，。其中以女性为家长的单亲家庭收入又比以男性为家长的单亲家庭为低。从调查可以发现，女性为单亲家庭家长的有128户，占被调查总数的，单亲家庭这种收入难以维持一个家庭的基本生活。照此看来，单亲家庭尤其是以女性为户长的单亲家庭中贫困比率比较

7、高。因离异成为单亲的家庭中，有66户单亲家庭能够得到子女抚养费，占，其中抚养费在100元及以下的有50户，300元及以下的16人；的家庭根本得不到抚养费。24的单亲家庭认为自己家的温饱问题基本没有解决；72的单亲家庭认为温饱问题基本解决了，只有7户家庭认为完全解决了温饱问题，占4。可以说单亲家庭中贫困问题非常突出，例如海曙区灵塔街道有176户单亲家庭，其中108户是单亲贫困家庭。经济状况。收入来源方面，调查显示家庭成员的主要微薄收入、政府的最低生活保障金和帮困卡、亲友资助、社会援助排在家庭收入主要来源的前四位，分别为、％、14、7O支出方面，96户家庭认为基本可以

8、支付一些日