行政事业单位财务管理相关问题探究

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1、行政事业单位财务管理相关问题探究　　摘要：行政事业单位财务管理，是行政事业单位工作的关键环节，是确保行政事业单位财务工作顺利进行，继而保证单位按照计划、预算进行各项工作的实施。但是我国行政事业单位由于机构繁多、人员复杂等特点，其管理受到单位性质、地域等方面的影响，存在诸多问题。本文就行政事业单位财务管理存在的问题进行了阐述，并针对问题提出了相应的应对措施，希望对我国行政事业单位的财务管理的改善有所帮助。关键字：行政事业单位、财务管理、控制中图分类号：F253文献标识码：A一、行政事业单位财务管理面临的问题（一）财务管理体制薄弱1.专项资金管理存在漏洞8专项资

2、金是由国家预算批准的专门资金，用于行政事业单位预算内的某一项目的资金供给，此项资金有专款专用、单独核算的特点。项目的预算支出实行专款专用，有利于为项目提供充足的资金来源，保证项目能够顺利实施，以此确保项目能够保质保量按时完成。但是行政事业单位在专项资金的管理上存在许多不足，最突出的表现是单位对专项资金的挤占和挪用，如用专项资金支付单位其他预算外项目支出，支付业务招待费用及考察费用，支付职工的津贴及福利费用，这就导致了单位业务招待费、会议费等费用居高不下，还存在虚开发票或使用不合规发票套取专项资金的现象。2．预算外资金管理缺乏约束力预算外资金指国家行政事业单位

3、为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章的规定而收取和安排支出的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。它是国家预算资金的必要补充，具有分散性、自主性、专用性的特点。预算外资金的建立是国家对行政事业单位在资金方面的权利下放，使原本应属国家财政分配的资金下放到各级各机构，由各机构自行安排资金的使用，但资金的收支权利的下放，导致各级行政事业单位人员在利益机制和攀比效应的驱使下，一些单位竭力寻找预算外的资金来源和资金使用权，造成乱收费、乱罚款和乱摊派的“三乱”现象在行政事业单位蔓延开来。3．政企职能不分8部分行政事业单位处于其自身职能的特殊性，通常会下设一些企业

4、性质的机构，这些机构或多或少都存在一些盈利的项目，诸如国资委下属的企业有：中国核工业集团公司、中国航天科技集团公司、中国船舶工业集团公司等等。这些企业承担部分行政事业单位职能或者依靠行政事业单位而生存，在经营过程中甚至能够获得巨额的利润，而对这些企业的监管问题成为财政部门的巨大难题，这就使得行政事业单位通过下属企业获得资金，这些下属企业成为行政事业单位除财政拨款外的第二大经济来源，单位“小金库”就此产生，这些企业的产生也解决了行政事业单位在吃喝等很多方面的资金问题。（二）固定资产管理环节薄弱一是对购入资产不予入账或记录不完整，有些单位为了躲避审查监督或将固定

5、资产私有化，将固定资产直接按照经费支出入账，使行政事业单位的资产拥有量和账面资产数额严重不符；二是有些单位领导层有攀比心理和虚荣心，为了超额购置建设固定资产，不按照预算执行资金使用，存在非法使用专项资金、违规集资等现象，购买和建设一些高档资产，造成了资金使用效率的低下；三是对已购入的固定资产缺乏定期清查和盘点，造成账目不清、帐实不符、有账无物或有物无账的现象。（三）内控制度不健全8我国行政事业单位的内部控制制度目前还处于建立健全的阶段，各个单位部门的内控体系还不完善，管理体制不科学，内部管理松懈，很多人利用内部控制漏洞谋取一己私利。另外，行政事业单位对内部控

6、制的认识欠缺，不能深刻理解进行内部控制对单位财务管理的意义，特别是管理层内部控制意识的淡薄，造成很多单位即使有内部控制制度也是纸上谈兵，应付上级部门的检查，不能够应用于实际的工作中，一方面造成单位内部控制无法正常实施，另一方面也限制了内部控制制度的进一步发展完善。（四）财务管理信息化存在问题从行政事业单位内部来看。首先，财务管理的信息化需求不明确，单位相关管理人员的工作思维受传统财务核算流程的限制，使得信息化建设是管理人员不能根据信息化系统的特点进行相应的改变和提高，管理方式和职能依然停留在传统管理方式的阶段，这样信息化建设就失去了其存在的意义。其次信息化制

7、度不健全，单位目前的管理水平还不能够达到进行信息化管理的要求，在机构建设上不能达到信息化的需求，信息的安全性也受到威胁。第三，信息化技术手段和人员素质不健全，行政事业单位的计算机普及水平不高，且财务管理的信息化建设需要财务管理和计算机方面知识都较为健全的双重人才，但在目前来讲，单位里此类人才十分缺乏，不能满足信息化建设的需要。二、加强行政事业单位财务管理的相关措施（一）改善财务管理体制，提高资金使用效率1．严肃责任追究制度首先，将8各项工作的责任落实到人，通常来讲，单位第一领导作为各项工作总负责，再将各项工作具体分管到次一级领导，将工作的进度和好坏同领导的政

8、绩考核挂钩，督促领导层对各项工作的重视；其次，对于行