资源描述：
《草原生态环境保护中失衡现象和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、草原生态环境保护中失衡现象和对策 摘要：草原生态系统是我国重要的畜牧业生产基地，也是大自然生态组成的重要部分，它在为人们带来很大的经济利益的同时，面积也在逐渐缩减，沙漠化局势越来越严重，为了有效的防止草原退化现象，本文从草原生态保护失衡的情况进行具体分析，并讨论预防草原退化有效的措施。关键词：草原生态环境；失衡现象；采取措施中图分类号：S891文献标识码：A草原生态系统具有着生物多样性，在保护生态环境的同时，也给人们带来很大的经济利益。近几年，草原退化程度越来越严重，加剧了沙漠化，是生态环境严重失
2、调，影响了畜牧业的健康发展，解决草原问题成为目前不得不重视的问题。草原生态环境中失衡现象1、草原生态环境保护意识与经济发展失衡：草原生态系统具有促进经济发展和保护生态环境的双重功能,使得草原法制系统具有综合性、复杂性，不仅要促进以草原为材料的的畜牧业的发展，为国家创造更大的经济效益，还要维护好草原自身生态系统的平衡,6为人类生活创造良好的条件。我国《草原法》中明确规定要走可持续发展道路，但是，在现实中,发展就是硬道理的思想观念根深蒂固。草原法第一条规定:为了保护、建设和合理利用草原,改善生态环境,维
3、护生物多样性,发展现代畜牧业,促进经济社会可持续发展,制定本法。立法宗旨,说明草原法的价值追求不是单一的,追求经济价值和生态价值的统一性。但在现实中，在巨大经济利益的驱使下，人们只是注重了经济的发展，环境权利可有可无。2、环保倡导力度与投资机制失衡：国家不断倡导要保护草原生态环境，并采取相应的措施加以制约保护，地方政府积极响应国家的号召，但是在保护草原生态环境方面依然存在许多问题，因为投入资金过少，浪费严重，配置不合理等方面的因素，使得草原环境建设工程无法顺利进行。3、农牧民经济利益发展失衡：经济发
4、展是否平衡存在于两大层面:一方面,在我国国民经济整体快速发展的背景下,草原地区经济发展、农牧民致富的进程相对缓慢和滞后,这是刺激草原地区靠草吃草的巨大外在力量。这种宏观层面的不平衡,需要通过有力的法律及政策扶持,实现草原地区经济的较快发展去解决。草原环境保护的法治推进,必须伴随并促进草原地区经济发展,否则巨大的现实利益必然冲击和削弱环境保护的法律规制。另一方面,草原地区内部的生产生活条件的改善,不同生产方式之间的利益平衡是采用先进生产方式,有效实现生态环境保护的关键。比如竭草而牧,超载过牧是一种落后
5、的生产方式,但是投资少,短期收益高;6而舍饲圈养,投放饲料专门饲养是一种先进的生产方式,但投入大,很多牧民承担不起成本。这自然是一种不平衡。同时,相对较短的草原承包经营期限无形中刺激了这种投入和产出的不平衡。如我国草原法规定的草原承包经营期限为30年,澳大利亚草原租期可达42年甚至99年。显然,让农牧民懂得并真正拥有草原经济利益的长期平衡,把草原当成自己和后代赖以生存和发展的基础和根本利益所在,这是草原可持续发展的关键,也是草原生态环境得以保护的根本。4、保护行为与破坏行为失衡：我国草原地域辽阔，人
6、口稀疏，资源丰富，为不法行为提供了机会，从而导致违法犯罪问题突出：其中多是破坏草原生态环境的不法行为，事实表明：破坏草原的速度远远高于保护草原的进程，导致两者之间严重失调，这也是草原环保工作不能取得重大进展的障碍之一，在某种意义上可以归结为执法不力，一是执法力量相对不足，二是执法不严，违法不究现象屡见不鲜，最终弱化了法律的权威性和执法效果，此外，身处草原的游客环保意识差，随地乱扔垃圾，加上清理不及时，造成对草原环境的污染。针对不平衡现象的对策分析1、在法治层面上,确定和提升环境权应有的法律地位,6形
7、成草原生态环境保护的高度法律意识:严格监督和行政执法，加大对偷牧、滥牧、抢牧、借场放牧和超载放牧等现象的司法监管力度，打击破坏草原生态环境的依法治理，对非法开垦饲料地及改变饲料地用途的现象进行查处，情节严重的移交司法机关追究当事人的责任，对非法开垦草原行为产生威慑作用，推动草原生态环境的可持续发展。随着人们对草原生态环境保护意识的增强，特别是草原生态环境恶化问题的突出表现，提高广大牧民草原生态环境保护的法律意识，自我约束违法破坏、利用草原的行为产生，也是加强草原生态环境保护的关键环节，提升草原地区农
8、牧民,依法维护自己的承包经营权、生态环境权,对抗和制止侵犯其草地使用权以及破坏生态环境的非法开发和建设行为的法律权力。《草原法》规定的草地使用权对外承包制度、草地征用补偿制度、建设项目“三同时”制度等要严格执行。对草原地区的非农开发建设,相关农牧民可以依法以其经济权、环境权受害为由提起诉讼,通过法律途径制止对生态环境存在风险或形成损害的非法现象。应当说,广大农牧民是草原生态保护的最基础的社会力量,要让他们维权和反对违法犯罪的路径畅通起来。从而在法律上,使农牧民成为草原
