当代全球贫困评估问题探析.pdf

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1、2014年9月国际论坛Sep．，2014第16卷第5期InternationalForumVo1．16NO．5当代全球贫困评估问题探析向青山[摘要]要完成联合国千年发展目标，首先要对全球贫困现状有一个准确而客观的评估。世界银行以家庭收入为基础、通过购买力平价折算的做法，有其现实可操作性，是当前通行的做法。但这一做法缺乏关于贫困的特定观念，也未能准确反映穷人的消费特征。生活必需品标准以及内在能力标准都以特定的贫困观念为基础，对贫困评估提出了与世界银行不一样的要求，但因其各自的缺点，在现实可操作性方面面临更大问题。关于全球贫困的更优评估方案，应在世界银行现行做法的基础上

2、，适当吸收生活必需品标准和内在能力标准的要素，以便更准确反映全球贫困现状。，[关键词]全球贫困；家庭收入；生活必需品；内在能力[中图分类号]D51[文献标识码]A[文章编号]1008_1755(2014)05—0008-142000年9月联合国首脑会议上由189个国家签署世界银行的做法没有建立在有关贫困的观念基础之《联合国千年宣言》，承诺将全球贫困水平在2015年之上，没有能够突出与穷人有关的消费，相关数据统计不前降低一半(以1990年的水平为标准)。期限将至，全够完整，而在运用指标时存在不一致的问题。针对这球贫困现状是减轻了还是更加严重了?对这一问题的些不足，不少

3、学者提出了补充或替代方案。其中一类回答却差异甚大。一些左翼学者、政治家和社会活动是替代方案，即用生活必需品的满足取代简单的家庭家倾向于给出否定的回答。例如她们中有的人尖锐地收入标准，把各国生活必需品消费折算成最低生活成说：“全球化所到之处，不平等日益严重。从墨西哥到本，低于这一成本的便是贫困人口，各国贫困人口相加日本，富人越来越富，而穷人越来越绝望，规模越来越便是全球贫困人口；另一类是补充方案，强调贫困问题大。”大多数来自右翼的主流经济学家、学者和政治不仅与外在的能力和资源相关，而且与内在的能力和家，以及世界银行和国际货币基金组织的发言人，对这资源有关。与世界银行的

4、做法相比，这两类方案既有一问题的回答则是肯定而乐观的。例如世界银行指其优点，又有其不足。本文分三个部分分别讨论这三出，从1981年到2001年，低于每天1美元贫困线的人个方案，把三个方案各自的优劣论述清楚，其意并不在数减少了一半。。根据这一数据，众多经济学家认为，于明确赞成哪个方案，而是在于表明全球贫困评估问全球极端贫困人口减少了，全球富人与穷人之间的差题的复杂性和理性的局限性。距缩小了。之所以对全球贫困现状的评价有如此大的差别，一、家庭收入与贫困首要原因是关于全球贫困的评估我们尚未达成共识。目前通行的做法是世界银行采用的以家庭收人和消费对贫困问题进行评估是一件十分

5、困难而复杂的工为基础，通过各国汇率和购买力平价折算得出国际贫作，涉及到的问题也很多，例如把穷人和非穷人分列开困线，再统计全球范围内低于该贫困线的人口，是为全来的贫困线需要随着时间和空间发生变化吗?何种程球贫困人口。不少学者对这一做法提出了批评，认为度和范围内的贫困是正义所允许的?贫困与否的标准《国际论~2014年第5期主要考虑收人吗?对贫困的评估应以个人为单位还是际币，以此可以较为方便地进行比较。截止目前，世界以家庭为单位?每一个问题都会引来诸多争论。为了银行曾先后三次采用这一方法确立国际贫困线，1990使评估成为可能，自然有必要对评估手段进行简化，例年的贫困线采用

6、了1985年的ICP数据，2000年的贫困如我们可以划出一个相对简单的、全球通用的贫困线线采用了1993年的ICP数据，2008年的贫困线采用了标准，我们采取以家庭为单位进行统计。但由于涉及2005年的ICP数据。到一百多个国家的无数个家庭的信息采集和处理(姑第二步，将各国的贫困线绘成图表，与其人均收入且不论由于政治或战乱等原因，某些国家的信息几乎相对照，由此发现在低收入国家中，折算成国际币之后无从获取)，要在如此分散而众多的家庭中分清哪些处的各国贫困线数据非常相似。于是，这些贫困线的平在贫困线以下，其难度同样可想而知。基于这一原因，均值便被用来当作国际贫困线的标准

7、。世界银行先后世界银行直到1990年才在1985年数据的基础上运用三次确立的国际贫困线标准皆据此而来，在1990年的国际贫困线标准对全球贫困现状进行尝试性的评估。《世界发展报告》中，国际贫困线标准是日均1．02美元，世界银行的尝试以家庭收入作为评估内容，凡是到2000年这一标准变成1．08美元，2008年的标准再低于世界银行所确定的国际贫困线的家庭，就属于贫次变成1．25美元。[6困家庭。很显然，以家庭收入为评估内容的做法是对第三步，分别以1985年、1993年和2005年的ICP问题的一种简化，其最大原因仍是因为收入标准更方为基准年数据，以国际币为单位的国际贫