海峡两岸中医药产业合作模式和发展路径探析

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1、海峡两岸中医药产业合作模式和发展路径探析　　摘要：当前国际社会日益重视传统医学和天然植物药的开发利用，给中医药业发扬光大以及如何发展问题带来了难得契机与新挑战。我国中医药业有着数千年辉煌业绩和深厚文化底蕴，浙台两地中医药业交流合作源远流长。以探寻浙台两地中医药产业合作模式与为目标，在简要分析、总结当前两地中医药业合作的有利与不利因素基础上，着重以浙江省为例，对两岸中医药分阶段合作模式和发展路径进行研究设计，提出各个阶段的合作模式与发展重点，以期带动区域特色资源开发和经济社会发展。关键词：中医药；产业；合作；发展；海峡两岸；试验区中图分类号：F

2、324.1文献标志码：A13当前中医药业发展正面临着巨大机遇和新挑战，中共十八大报告也明确提出，要“中西医并重，扶持中医药事业的发展”。近年来海峡两岸经贸和中医药业等方面的交流合作也日益密切，特别是以海峡两岸《经济合作框架协议（简称ECFA）》以及《医药卫生合作协议》、《中药材战略合作框架协议》等为代表的系列重要协议的签订与实施，为两岸中医药交流合作提供了重要依据和保障。浙江省是大陆道地药材的主要产地及对台中药材交流的重要门户，出现了多个中药材、饮片、天然药物及中成药的生产集聚区以及大型医药龙头企业。加强浙台两地交流合作有着较强可行性和迫切性

3、，也成为新时期中医药业发展的重要选择。本文拟对此进行初步探讨，起抛砖引玉作用。1、影响两岸中医药业交流合作的主要因素1.1有利因素（1）两岸经贸合作进入机制化、制度化发展阶段。近年来，两岸经贸合作迎来了新的历史机遇，正走向范围更广、层次更高、关系更紧密的新局面，进入了体制化、制度化发展新阶段。作为一项具有两岸特色的重要制度安排，ECFA扩大了两岸产业交流与分工合作，也为两岸中医药产业的进一步合作与发展奠定了良好基础。海峡两岸《中医药卫生合作协议》的签署就中医药研究与交流及中药材安全管理方面达成了一致的意见，为整合两岸优势互补的中医药资源，共同

4、开拓全球市场提供了一个非常重要的合作平台，同时也为两岸统一中医药质量标准体系打下了良好的基础；《中药材战略合作框架协议》签署后，两岸将建立两岸信息共享平台，在产地生产、贸易等方面互通信息，推广有机和无公害的种植养殖，以提高中药质量、促进中药产业的健康发展。13（2）海峡两岸均重视和扶持战略性新兴产业发展。中医药产业是目前中央极为重视的战略性新兴产业。十八大报告中提到了“中西医并重、扶持中医药事业发展”，充分体现了党和国家对中医药事业的高度重视。同时，我国台湾地区也将医疗保健、医疗照护、生物科技纳入战略新兴产业发展与培育的重要内容之中。而就浙江

5、省而言，中药材现己成为全省11大特色优势农产品之一。浙江丽水近年来也积极推进中药产业的发展，出台了《丽水市中药产业发展规划》，对丽水市的中药产业发展进行布局，确定了发展重点，制定了具体措施。（3）海峡两岸中医药文化同根同源交流日益密切。浙江与台湾文化同根同源、相通相承，在中医药文化方面更是渊缘深厚。笔者通过“中医药发展与文化传承”调查问卷显示，53.14%的大陆受访民众和52.87%的台湾受访民众认为中医药很科学、实用，均有很高的认可度。近年来两地的中医药交流日趋活跃，尤其在学术交流和中医药对台教育方面取得了显著的成效。两地从最初的单向交流逐

6、步实现双向交流，人员互访的批数和规模日益增长。中医药对台教育从90年代以来逐步开展，从最初的短期进修、培训，发展到了现在的对台中医药高学历教育交流合作，并在医疗、科研、生产等领域初步形成了多层次交流合作格局。这些都为两地的中医药合作发展打下了坚实的文化基础。13（4）海峡两岸中医药产业优势互补合作前景广阔。台湾地区中药材市场发达，需求量较大，但中药材种类及产量不足，70%以上需从大陆进口，对大陆依存度比较高。但台湾地区中药厂品质管控严格规范，中药浓缩制剂使用已达40多年之久，积累了很多宝贵经验。而浙江省是我国中药大省之一，蕴藏着丰富的中药材资

7、源，“浙八味”更是声名远播；且浙江省有众多的优秀民营企业，能够为中药产业这一新兴产业的发展提供充裕的资金支持和充足的劳动力保证。建议借鉴台湾“科学中药”的生产理念与技术，共同开发药效好、易于服用和携带的中药产品。1.2不利因素（1）中药材质量标准体系不完善。中药材的质量控制在中药现代化和全球化中起到了重要的作用，一个和谐的监管系统应当改进对质量控制的标准体系从而确保产品的安全性。我国大陆在中草药的种植、采收、有效成分测定、毒理药效检测、包装储存等方面缺乏统一标准，中药企业还未建立符合国际通行标准要求的生产标准，从而无法使台湾合作商对中药的安全

8、性、有效性和稳定性信服。质量标准体系不完善，已经成为两岸中医药合作的重大障碍。13（2）中医药创新与研发能力薄弱。近年来，大陆相继建立了一批重点实验室、中药研发中心