浅论应用乡镇检察室破解预防渎职犯罪困境

《浅论应用乡镇检察室破解预防渎职犯罪困境》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅论应用乡镇检察室破解预防渎职犯罪困境　　摘要近年来随着渎职预防工作不断向纵深发展，基层乡镇的渎职预防工作面临不少困境，从分析造成目前基层乡镇渎职预防工作困境的原因入手，探讨如何运用乡镇检察室破解乡镇渎职犯罪预防工作困境的路径和机制，以期更好的发挥检察机关在乡镇渎职犯罪预防工作上的功能。关键词乡镇检察室；渎职预防；困境作者简介李振雷（1974—），男，赣榆县人民检察院侦查科科长；王泽锋（1985—），男，赣榆县人民检察助理检察员；侯文娟（1989—）女，赣榆县人民检察书记员。（江苏连云港222100）渎职犯罪是一种严重的刑事犯罪，具有着超乎人们想象的严重社会危害性。近年来，我国预防渎职犯罪

2、工作体系日趋完善，所发挥的作用也日益突出。然而，随着渎职预防工作不断向纵深发展，目前基层乡镇的渎职犯罪预防工作正日益成为整个预防体系的短板和薄弱环节，面临着不少困难。拟从分析造成目前乡镇基层渎职预防工作困境的原因入手，探讨通过完善乡镇检察室这一路径来破解。一、当前乡镇渎职犯罪预防工作的困境8检察机关作为我们国家的法律监督机关，负有对包括行政权、审判权的依法行使进行监督的职责。目前我国地方政府的行政层级体制是以省、市、县、乡四级管理模式，乡镇作为最基层的政权组织，一般管理着我国区域十分广大的农村地区。这就从客观上要求作为法律监督机关的检察机关有必要把监督职能辐射到行政权存在的每个角落，特别是

3、广大的农村地区，促进其形成一种机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。然而，由于如今作为对应这一层级的乡镇检察室的缺位，使得检察机关在当前乡镇渎职犯罪的预防工作中面临不少困难，总的来说，有以下几个方面，需要研究破解。（一）缺乏乡镇渎职犯罪预防工作的组织及机制保障8在我国，法律赋予了检察机关渎职犯罪预防工作的主体职责，而且通过多年的实践和总结，检察机关也逐渐形成了一套比较完善的渎职犯罪预防工作体系。但在乡镇基层地区，由于目前乡镇检察室还没有得到国家法律层面上的认可，乡镇的渎职犯罪预防工作依然只能够依靠县一级的检察机关来承担。这无疑会增加渎职犯罪预防工作的成本和降低渎职犯罪预防工

4、作的效率。我国地域辽阔，一些地区的乡镇往往离县城十分遥远且交通不便，如果县级检察机关没有专门的乡镇组织及机制的有力支撑，往往会造成乡镇渎职预防顾此失彼，无法把预防工作的触角覆盖及延伸到每一个角落，只能在平衡各种效益的基础上有重点、有选择性的进行预防工作，这就造成了现在很多乡镇基层地区的渎职预防工作被忽略或者不得不放弃，形成了预防工作的盲区。（二）对乡镇行政权力行使的法律监督不断弱化我国目前正面临着体制转型时期，各社会阶层的价值观念及利益诉求正日益呈现多元化趋势，各种复杂的矛盾交织出现。而我们的乡镇政权的制度和机制还不完善，在很多方面上权力是高度集中，在缺乏法律监督的情况下，就很容易成为渎职

5、犯罪的高发领域。这主要体现在两个方面：一方面乡镇作为一级基层政府，掌握着很多事关百姓切身利益的资源，而乡镇中手握权力的领导干部又掌握着对这些资源的分配权，如果没有有效法律监督的存在，那么手握权力者就会运用自身权力进行权力寻租，甚至不惜滥用权力，对职责不作为，权力滥用所造成的损害一旦形成将会严重破坏政府的威信。另一方面，目前乡镇干部能充分运用法律来处理矛盾的能力普遍不高，在面对复杂矛盾时，往往拖延塞责，甚至不依法行事、滥用职权，严重侵犯群众权益。这就很容易使得一件本是能够很好解决的事情却由于方法的使用不当，在出现苗头的时候又不懂得如何依法处理，使得这些矛盾纠纷演变成更大的群体性事件，影响了农

6、村社会的稳定和基层地区安定团结的局面。（三）乡镇渎职预防宣传工作不到位8目前，很多乡镇干部和人民群众对渎职犯罪的概念认识还十分模糊，认为渎职犯罪只是一种工作失误；有些群众对渎职犯罪的危害了解不足，对渎职犯罪抱有忍让和同情的心态。长此以往，势必会丧失我们对渎职犯罪惩治的最根本的民意基础。究其原因还是在于检察机关对乡镇地区的渎职预防宣传工作还不到位，主要表现在两个方面：一是在一个县域体中不能根据各个乡镇存在的问题有针对性的进行渎职犯罪的预防工作，就会造成劳而无功，甚至适得其反。二是预防人员不能真正的走入农村进入社区与群众面对面的进行宣传工作，不能运用他们所能理解的方式和他们面对面的交流，导致群

7、众对渎职犯罪认识模糊。二、如何运用乡镇检察室破解乡镇渎职犯罪预防工作困境近年来，随着经济的快速发展及各项改革的走向深入，上述问题正日益显现，并严重制约了检察机关渎职犯罪预防工作的科学发展，急待解决。如今，一些地区已逐渐意识到这一点，并逐步在法律没有明确的情况下，依照最高检《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》逐步摸索着建立了一批乡镇检察室，开展了工作，并取得了一些成绩。但还需要加以完善，尤其是在如何运用乡镇检察室破解乡镇渎