基于公共管理视阈下的档案管理范式探究.doc

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1、基于公共管理视阈下的档案管理范式探究【扌商要】在社会持续发展的进程屮，各行各业每天开展生产经营活动和内外管理工作都会产生大量数据资料和文档。这些资料和文档是企业和单位开展生产、管理工作的记录和凭证，对于单位未来的发展具有重大价值。因此，档案管理部门应秉承真确的理念、采取适宜的方案，对文书资料进行整理归档。文屮，笔者从公共管理的层而出发，分析范式化资料档案管理的策略、方法和分类。【关键词】公共管理；档案管理；分析；策略1•前言整理、归类档案对于单位和企业各个环节的建设发展来说具有重大作用。尤其是在现代社会，

2、单位和企业每天都会开展大量内控工作和经营活动，将这些工作的实施过程和实施结果记录下来，可以作为企业单位制定下一步发展计划的重要参考凭据。公共管理理念是一种服务于大众、贡献于用户的基本观念，将公共管理观念和单位的档案管理任务相结合能够大幅提升档案工作的效果。2.以公共管理为基础实施档案管理的策略分析2.1订立完善的档案管理规章订立全面、完善的档案管理制度可以提相关部门工作人员实施档案管理的有效性和一致性⑴。一份全面的档案管理规章制度屮必须包含实施档案管理的主体、承担管理责任的主体等，从深层来看，订立管理章程

3、，可以对档案管理的岗位职能和部门职能进行明确的界定，提高管理的效率。规章是一个单位或一个部门开展任何一项工作的基本行动纲领，因此订立的规章必须与单位或部门的工作H标和方向相符。在订立档案管理规章时，应该以宪法大纲屮的国家档案管控法案作为基础凭据，将法律条例作为主要内容，并根据单位的发展情况，选入-•些补充方案。订立档案管理规章的FI的是，提高单位文书档案管控任务的规范性，强化监督力度，确保工作人员能够严格根规章实施每一步工作。2.2在档案管理系统中建立职责体系对于现代社会的公共管理工作来说，客户的需求是实

4、施工作的主要方向，因此，必须将社会大众的根本要求和切身利益作为开展工作的基础和奋斗ri标。以公共管理为基础，实施档案管理的工作系统，不但要包含岗位竞争、工作奖励处罚机制，还要有岗位责任和职能划分机制。对责任进行明确区分，是推进单位档案管理工作的动力，同吋也是确保档案管理规章执行力度的基础。责任划分体系是一种内在关联，具体來说是承扌II责任的个体或部门在执行任务、开展工作的过程屮，产生的一切权利、利益、责任和职权之间的内在关系。职责体系的外在表现基本有：部门或职位的工作H标体系、岗位职责评定及监督控制体系。

5、职位工作H标体系，主要以详细划分岗位和部门的工作任务为基础，除了要确保管理工作能够圆满完成之外，还要让实施工作的个体和部门能够总结具体环节屮出现的问题和缺陷，并制定改良策略，提高部门或个体的能动性和创新能力。岗位职责评定属于档案管理工作考察的基本构成内容，在评定岗位的职责和责任吋，必须按照制定的工作方向以及完成工作的标准对工作个体和部门的工作表现、工作效果进行全而考察和评估。建立考核评定体系不但要从当下的工作H标和利益出发，还要充分考虑屮期和长期的工作效益，控制好各项变化因素之间的内在关联⑵。2.3在单位

6、中创造公共档案管理环境基于公共管理理念实施档案管理工作的文化建设，除了要创造实施工作的环境、制定管理规章Z外，还要全而兼顾员工工作管理、设备操作以及重要信息资源保存等内容。资料数据和文书档案是落实信息管理工作的基本凭据。在对公共管理制度实施改良的过程屮，档案管理系统也获得了改革进步的机会。因此我国的执政党派和屮央争睹越来越关注公共档案管理事业。在这样的条件下，基层档案管理人员必须牢牢把握改革机会，提升信息档案管理的执行力，拓宽档案资料的借鉴价值和使用而积，使文书档案的管理程序能够更为简便。3.在公共管理理

7、念下实现档案管理的实际程序3.1采用科学方案统计文书档案的数量在刈•文书档案进行整理归纳，使工作人员可以根据单位的文书档案管理规章，对档案的数量进行统计。通过数据统计能够分析出某个单位或行业开展工作取检索方式，对数据库和系统屮的档案进行统计。以某单位的档案管理研究文档统计为例，详见表1。表1档案管理文章的发表情况统计年份20092010201120122013总数发表篇数12IS243135963.2对文书档案的获取途径进行归类档案管理人员运用管理系统对文书档案和数据资料的获得入境进行分类和整理，可以方便

8、用户调用档案资料，大大简化了用户调用资料的程序。同时，统计文书档案的来源，能够方便管理人员对相关课题进行调研。2.3划分文书档案和数据资料的类型为了方便用户查找资料，负责整理数据资料和文书档案的工作人员可以按照一定规律对档案进行划分，并根据分类将档案存放在同一个地方。笔者同样以档案管理类的文书资料分类为例，对相关档案进行分类和统计，详情如表2所示。将资料档案进行分类，不但方便査找、调用档案，还能有效优化档案管理程序,提高文书整