当前我国高职院校内部审计管理优化对策思索

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1、当前我国高职院校内部审计管理优化对策思索　　摘要：加强内部审计工作，对于推进高职院校深化改革和发展高等教育具有重要的现实意义。本文从高职院校内部审计的现实需求及主要内容切入，从四方面概括了新形势下内部审计工作的主要内容，并在此基础上提出两方面的突出问题，最后提出对策：不断提高内部审计的独立性；务实改善内部审计的工作和方法。总之，如何加强高职院校的教育经费管理，保障资金的安全使用，并从源头上遏制教育系统的贪污腐败问题已经成为当前相关政府管理部门及高职院校共同关注的课题之一。关键词：高职院校；内部审计；内部控制；外部化中图分类号：F239

2、文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）06-0-028近些年来，我国高职院校不断扩招，在高等教育中作用越来越大的同时，由于其资金来源由过去单一的财政拨款转变为以政府投资为主，民间筹措资金并存的格局，一些资金被挤占挪用、违规收费，甚至是国有资产流失的现象屡见不鲜。可见，加强内部审计犹如高职院校内部治理机制的“360安全卫士”，有着非常重要的意义。如何在高职院校加强财务管理的同时，通过内部审计达到有效降低财务风险，实现资源优化配置已经成为一项十分重要的研究课题。在此背景下，本文将通过对目前我国高职院校内部审计存在的普遍问题

3、分析的基础上，提出针对性的改进措施，以期为促进高职院校积极发挥内部审计职能及完善治理结构提供实践参考，也将为高职院校内部审计相关的法规政策制定与执行提供可行性决策依据。一、高职院校内部审计的现实需求及主要内容（一）现实需求1.这是有效提高教育经费使用效益的根本需要尽管目前我国高职院校的资金来源渠道不断扩大，但是仍然不能完全解决教育经费紧张的主要问题，而且一些学校也存在资金使用不当的现象，为此，需要通过加强内部审计，能够尽可能地预防或解决损害学校利益的时间发生，有助于防范教育资金风险，建立和完善内部管理制度，从而提高教育经费的使用效益。

4、2.这是加强职业教育系统党风廉政建设和反腐倡廉的客观需要当前，高职院校已经不是“清水衙门”，伴随规模扩张，其在基建工程、物资采购、校办企业等领域都为权力制造了寻租空间。因此，进行有效的内部审计，已经成为推进职业教育系统党风廉政建设，维护财经法纪的重要手段。3.这是高职院校创新职业教育管理的现实需要8通过调研发现，目前我国高职院校办学自主权在逐渐地扩大，教学条件随着教育投资以及其他创收增加而大大改善；面向社会提供培训、咨询等有偿服务项目增加，致使经济管理活动日趋复杂化；新形势下，内部审计工作的定点位需要体现“一审二帮三促进”的具体职能，

5、比如内控制度评审、经济责任审计、办学效益、审计调查和咨询服务等方面审计要求越来越高。（二）主要内容综合国内外的文献资料，结合我国高职院校的特点，总结其内部审计的主要内容如下：财务收支审计：即对高职院校的各项资金的筹集、使用及管理的全面审计，以便加强资金及财产物资的有效管理，具体包括：对财务管理制度、预算管理、财务支出、结余及其分配、专用基金、资产、负债以及学校领导和上级审计机构认为需要审计的其他事项。8内部控制审计：主要包括：审计内部控制的完善程度，即审计高职院校的各项规章制度是否对所有的经济活动进行了规范；审计内控制度是否严密，即核

6、查各个工作岗位是否明确授权，不相容职务是否分工，能否起到相互制约作用；各项经济活动是否都是凭证填制以及检查、核对、考核制度的问题等；审计内控制度是否有效。包括现场审查会计记录、验证资产负债、查阅规章制度，证实经济活动是否能按控管办法高效有序处理。基建修缮工程审计：对高职院校的建筑工程、园林工程、修缮工程、水电工程等项目各阶段业务管理活动的有效性及合法性的评价和审计，具体包括：基建项目开工前审计，即项目资金来源的审计、计划审计、概预算审计、招标审计、经济合同审计等；在建项目的跟踪审计，即基建项目预算拨款审计、资金年度结算审计、材料采购业

7、务审计、物资管理审计、施工变更查证及工程进度中各阶段投资审计等；竣工决算审计，即项目建设概算执行情况审计、交付使用财产审计、尾工余料作价及资金结算审计、竣工决算编制依据及决算审计、各项资金使用情况及效益审计等。经济责任审计：指对高职院校的领导干部所在部门的财务收支以及学校各项规章制度的履行和遵守问题的评价和鉴证，具体包括：对任期内单位财务制度和内部控制制度的健全性和执行的有效性、单位资产负债损益的真实性、组织经营管理的合法性、各项经济指标的完成情况及重大投资决策等方面的审计。二、目前高职院校内部审计存在的突出问题分析（一）审计独立性不

8、强目前我国高职院校的内部审计部门设置通常有四8种形式：校长直接领导的独立审计部门、校长直接领导的与其他部门（如监察部门）合署办公的审计部门、非校长直接领导的独立审计部门、非校长直接领导的与其他部门合署办公的审计部门。虽然