当前基层种植业农技推广服务存在问题和对策

《当前基层种植业农技推广服务存在问题和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、当前基层种植业农技推广服务存在问题和对策　　摘要：基层种植业技术推广服务体系的主要内容包括实用技术和新品种引进、技术示范、技术培训与推广、病虫测报、植物检疫、土肥监测、良种繁育与种子检验等，同时还要对从事对应工作的相关人员进行管理，因此该服务体系体现出较强的公益性、长期性及综合性，不仅要进行基础设施及条件的建设，而且还要持续促进体制创新。本文主要针对基层种植业农业技术推广服务体系存在的问题进行分析，并提出相应的解决策略。关键词：基层农业技术推广；种植业；服务体系中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0

2、432（2014）-01-26-21当前基层农业技术推广服务（种植业）中存在的主要问题1.1服务队伍总量与种植业发展不平衡，学习办公条件较差7国际要求农业技术推广人员的标准服务水平是人均服务两到三百户农户，而在农业技术比较发达的日本，推广人员的标准服务水平也在人均四百人左右。但是我国推广人员人均服务农户达800户之多，甚至一些农业大省超过了1200户。我国幅员辽阔，农户分散居住，在推广农业技术过程中缺少有效的交通工具，再加之一些基层农业技术推广人员兼任农产品质量检测、农业执法等工作，更是对种植业服务中基层农业技术推广服务

3、的有效性产生直接影响。此外，现在基层农技人员工作、学习的硬件条件也比较差，现代办公所需的电脑、传真、网络等设施不够完善，有少部分人员还在七十年代的房子中办公，更有甚者连独立的学习、办公地点都没有，这些均会对基层农技人员的工作积极性产生不利影响。1.2专业技术人员专业素质偏低，队伍的整体服务水平较低主要体现在两方面：一方面技术推广服务队伍中严重缺乏高学历的服务人员，据相关调查报告可知，我国农业技术推广服务人员体系中研究生学历的比例还不到千分之一，而本科学历也不过18%，知识结构严重老化，对农业技术推广的效果产生不利影响；另

4、一方面，人才队伍的职称结构不合理，以我市为例，基层农业技术推广人员中，高级职称人员数量为零，中级职称仅有不到32%的比例，由于缺少技术带头人和拔尖的专业人才，其服务于种植业的效用、效率也大打折扣。1.3专业技术人员结构失衡7主要体现在三个方面：首先，年龄结构不平衡，现在我国农业技术推广队伍中年龄断层、人员老龄化的问题十分突出。比如我市专业技术推广人员队伍中，35岁以下的年轻专业技术人员比例仅为18%，而35～50岁的中年技术人员的比例则高达77.4%，余者为50岁以上的老技术员，老、中、青人员结构极不合理，再过几年，老龄

5、化问题则会更加严重；而在有技术职称的人员中，年龄结构也不合理，40岁以下的比例不到10%，而40～50岁的比例则高达85.14%。其次，专业配置结构不平衡。仍以我市为例，在种植技术推广队伍中，经济作物专业技术人员的比例仅为7%，这对于经济作物技术的推广、农业结构的调整等均十分不利。最后，专业技术人员知识结构不合理，我市农业技术专业人员以大专学历为主，本科及以上学历很少；而从技术职称看，没有高级职称，中级职称的比例为33%，而初级及初级以下人员比例则高达67%。1.4农业技术推广管理体制不利于人才成长7主要表现在四个方面：

6、首先，管理体制不顺畅。由于农业技术推广管理体制下放至乡（镇）级政府管理，导致市级、县级与乡（镇）级农业技术推广管理工作的脱节，基层乡（镇）农技推广人员需要兼职一些日常行政性事务，影响到种植技术的正常推广；其次，业务经费严重不足。除技术人员的基本工资外，县财政每月拨付至乡镇农业技术推广的办公经费仅有数百元，仅够应付日常管理开销，而引进新品种、新技术、试验示范等工作则无从谈起；而技术人员由于要自掏腰包支付下乡的交通费用，导致其工作积极性严重下降；再次，缺少有效的激励机制。现阶段我国农业技术推广机构还属于公益性部门，日常运营管

7、理经费均来自于政府财政拨款，由于缺乏必要的激励机制，直接影响到工作人员的积极性与主动性；最后，缺乏必要的培训机制。随着经济技术的不断发展，从事农业技术工作的人员越来越少，而现有队伍中的技术人员又面临着专业程度低、参加再教育少、年龄断层等问题，因此要进一步完善队伍的培训机制，为技术人员提供更多的再学习机会。2提高基层种植技术推广服务有效性的策略2.1对农业技术推广体系结构设置进行优化首先要坚持政事分开、农业技术推广与行政执法工作分开的原则，由于农业技术推广组织本身就属于公益性部门，其不具备经营性职能，只有保证农业技术推广工

8、作的独立性，才能保证其正常工作的开展。县（市）级单位主要设置综合性的管理部门，而乡（镇）级农业技术推广站才是该体系的重点管理对象，可由县级主管单位直接委派；其次，对基层农业技术推广体制进行调整，基层推广站直接隶属于县农业局管理，保证市、县、镇农业技术推广的整体性；最后，对农业技术推广人员的编制进行科学调整，具体要结合