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1、建设工程项目管理和控制 摘要：目前，我国工程建设领域，仍然是由建设单位主导的项目全过程管理的模式。但是，由于建设单位受专业类别、技术水平限制，有不少项目都出现过质量缺陷、合同索赔、投资失控、进度滞后等情况。通过加强决策阶段、设计阶段和实施阶段的管理，提高项目全过程的管理水平，确保项目投资利益最大化，是作为建设单位的当务之急。关键词：工程项目；建设单位；全过程管理中图分类号：C93文献标识码：A引言随着我国社会经济的不断发展，各个行业的市场竞争也越来越大、越来越激烈。建设单位的项目建设要想最快、最大实现投资效益，就要不断提高企业的项目管理水平，全过程、全方位地作好建设项目的管控
2、工作。一、委托专业队伍，加强项目决策阶段的控制作为工程项目建设的主体，建设单位必须按程序充分作好项目前期的研究、论证和决策工作。可以说，前期决策工作的全面与深入程度，很大程度上决定了项目的成败。项目建设单位应委托专业单位编制项目建议书、可行性研究报告，以便建设单位决策层作出最有利的判断，为项目充分实现投资效益奠定基础。7二、确保组织、合同、信息管理到位,是工程建设项目管理的基础1、组织建设与管理项目组织是工程建设项目管理的重要内容，作好项目的组织工作对投资效益的实现具有重大意义。我国加入WTO,国外设计公司的进入使勘察设计单位面临竞争激烈的建设市场。面对工程建设项目的长期性、复
3、杂性、高投资的特点,为实现工程建设项目的投资省、工期短、安全适应的目的,需要一个高效和强有力的组织。近20年的实践证明,实行项目法人负责制和具有法人资格的企业的组织模式对工程建设项目进行管理是行之有效的。2、合同管理在工程建设过程中,业主(项目法人单位)与勘察设计单位的关系,必须以合同的形式来确定,通过合同把工程建设项目各相关单位的权利、义务、责任用文字的形式确定下来。按照《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》中的规定,使建设过程中出现的各类问题都能够有章可循,确保各方利益的实现。建筑工程施工合同洽谈、签订和实施要把握好六个原则：（1）签订甲、乙双方平等互惠合同的原则
4、，力求权利、义务、成交条件对等。7（2）留有活口、坚持利益的原则，力求注重策略、公平合作交易。（3）追究合同违约责任的原则，力求公平履约、保护守约当事人利益。（4）确保工程索赔权利的原则，力求守约、保护企业利益。（5）通过分包合同向分包商转移施工合同风险的原则，力求风险分解，通过按资质专业分包公平地向分包商转移合同风险。（6）认真履行合同，严格管理、考核和奖罚。3、信息管理工程建设项目从方案设计到投产运营,会产生大量的文件、图表、数据等资料,这些资料的完整性、准确性和真实性决定工程项目的建设质量、问题查询、责任与追究、工程项目运营等方面。要对项目建设全过程中的有关信息进行收集、
5、汇总、分类、归档。针对工程项目建设的工期长,信息、图表、文件资料分散、量大等特点,为确保信息的完整性,使用现代化的管理手段是必要的。工程项目在建设过程中建立一套适应项目管理的信息系统,推进项目管理现代化,提高项目的管理水平。三、搞好建设项目控制,实现最佳效果1、投资控制7随着工程建设投资主体的转换和市场机制的完善,做好工程项目投资控制工作,已成为工程项目建设管理的重要环节,实现项目建设最佳效果的有效途径。2、加强工程项目的前期工作采用国际工程项目管理经验,实行工程项目咨询评估制度,将招投标工作委托给专业咨询公司,对工程项目进行评估,确保项目的投资效果。（1）保证设计质量勘察设计
6、单位积极采用技术先进,经济合理的设计方案,提高投资估算和初步设计的质量。在设计过程中对产品质量直接控制,减少漏项、添项、定额套用不准确的现象,为工程项目投资控制打下良好基础。同时，必须作好现场情况的摸排工作，作好设计、现场、清单的结合工作，有效避免施工阶段因设计与现场不符、清单漏项等原因出现设计变更，造成投资失控。（3）实行施工图限额设计工程项目要以主管部门批准的初步设计概算为依据,以单位工程概算价格作为施工图设计的限额。施工图设计的工程量不得超过批准的初步设计,若施工图预算价格超过概算价时要分析原因,提出补救措施。超出的投资,应考虑在其它工程中进行调剂解决,使投资严格控制在概
7、算之内。（4）实行项目法人制7加强项目管理,将项目进行公开、公正的招投标:坚持建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方对施工图预算的会审制度;加强工程结算管理,按提供可靠的工程结算依据进行结算;加强合同规范管理,使项目纳入法制轨道,将项目投资控制在合理范围之内。2、质量控制。工程质量控制包括勘察设计质量、施工质量、监理质量以及设备材料质量等。其核心是落实质量责任。严格执行ISO9000-2000质量管理体系标准，坚持做到时间再紧施工规范程序不超越，任务再重施工质量标准不降低，条件再差施工质
