试论土地规划中存在的问题和解决方法.doc

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1、试论土地规划中存在的问题和解决方法试论土地规划中存在的问题和解决方法［摘要］随着经济的高速发展，城市扩建、改建势头日益增大，土地规划在这屮间起到重要作用，是土地能否利用最佳化的关键，可以为社会带来高效的经济效益。然而很多情况下，一些地区的规划重视的只是经济利益，从而忽略了正确的规划，随之引发了一系列不良的社会反响。就此，以下提出一些在土地规划屮出现的问题以及一些解决方法。［关键词］土地规划存在的问题解决方法［中图分类号］F301.23［文献码］B［文章编号］1000-405X(2014)-3-342-2土地规划就是合理利用土地资源，在确保最佳的社会效益以及经济效益的同

2、时，根据本地区的具体情况，对土地资源的开发、利用以及整治保护的安排。我国现阶段的土地规划可以分为五个层次，即国家、省、市、县、乡。不同层次的规划所要求的内容与方法也是不同的。土地规划的意图是合理有效的利用土地资源，达到最佳的经济效益状态。在经济快速发展的同时，土地规划是项目逐渐增多，也渐渐显现出一系列的问题。因此有必要针对这些问题进行分析研究并且做出相应的解决方法。1土地规划中存在的问题1.1土地规划的滞后性目前所用的规划方法都是延续上个时期的计划经济时期所采用的方法，整个过程明显滞后于现在快速发展的经济社会。主耍就是以主观的经验来判断，然后稍加客观事物观察，进而进行

3、综合研究讨论，然后订立规划指标。基于客观事物的复杂性，再加上土地规划涉及到经济和社会问题，单纯的依照传统的规划方法，容易在长期的时间下形成极大的误差，严垂滞后。再加上一些规划缺乏新颖，无法体现出先见性和预见性。特别是现在经济发展如此迅速，这种规划所形成的滞后性很大，很难适应现在的经济发展需要［1］。1・2土地规划实施问题这是目前我国经济条件下形成的一个土地规划的特性，在制定了规划之后，实施确跟不上规划。做…个土地规划是需要花费很多人力、物力和财力的，然后实施却跟规划相互脱节，造成•个极不稳定的局面。造成这一现象的因素有很多，主要是因为缺乏科学的公众参与机制，民主意识不

4、强，整个过程缺乏透明度，整体给到民众是毫无头绪的概念，专业的知识水平匮乏，咨询意见较少。1.3经济发展与土地规划之间存在的矛盾一般来说土地规划是一项长期的项目预见性规划，年限至少达到5年，或者10年，甚至更长的有20年。在这么长的一段时间内，所以的事物都在发生变化，特别是经济发展可能几年内有翻天覆地的变化，然后土地规划是一个已经停止在那不动的一项指令，这造成经济发展很容易与土地规划形成矛盾或者冲突，无法做到一致性。如果想要保持经济和规划的一致性，那么土地规划就要在社会经济不断变化的过程中也不断修改规划案，这样规划就成为了经济发展的一个附属结果，这乂显得土地规划没有严肃

5、性;然后要是不修改土地规划,这乂会显得土地规划与现实经济发展脱节，从而使得规划毫无用处，没有预想达到的使用价值。这个问题说明我国目前的土地规划缺乏科学性预见［2］°1.4规划方案不够严肃，随意修改在很多地方存在一种现象，地方领导干部为了吸引好的投资商到他们所在的地区投资，往往违背土地规划上的要求，给与他们超出范围的优惠政策，根据投资者的意向更改规划制定的选址，面积，造成规划混乱，无法进行合理管理。虽然在很多当地的群众看來，这是为他们当地谋发展，使民众也得利，完全都是一个好的出发点。但是这显现出来当地土地规划的不够权威，也说明了土地规划的预见性不强。1.5对于农村的土地

6、规划重视度不够目前对于城市规划是比较火热，然后农村规划却在缓慢进行。其实现阶段的农村也发展比较迅速，城乡一体的目标也在不远处。但是农村在发展的同时，对于农耕地没有一个保护的概念，道路的修建也不合理，若是土地规划把这些制定到规划中，这样就会实现一箭双雕的效果，保护耕地，节约用地，乂推进了城乡一体化的发展。1.6土地规划缺乏专业人员，管理水平不够高目前我国土地规划缺乏现代化专业的技术知识人才，工作效率不高，专业性不强，不能够有较强的科学预见性，以确保规划的合情合理，适应社会经济的发展，以及民众的要求。整个管理系统与经济的发展和国民对土地规划的要求有着很大的差距，短吋间内无

7、法了解土地变化。管理层之间缺乏沟通，对下级管理缺乏科学性。多方面出现不协调的现象［3］。1.7土地规划与其他部分规划衔接不够由于土地规划与城市规划分点不同，所以规划范围不同，考虑问题的出发点不同，导致两种规划之间衔接性不够好，没有一定的交流沟通。两者有吋会存在一些矛盾关系，各方都考虑自己所定的目标去实施发展，各层次关系理不清楚，这都是规划之之间的衔接度不够。2针对土地规划中存在问题的解决方案2.1变更规划方式首先将定性分析改为定性定量综合分析，其次将原始的静态分析改为冬天哎分析。定性分析就是多数人在长期的实践中积累的经验,然后对某一事物做出一些预见性