城市国际化评价指标探究综述

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1、城市国际化评价指标探究综述　　摘要：对20世纪60年代以来国内外学术界探讨评价国际化水平的主要成果进行系统梳理，概括出国外学者主要从识别导向和规划导向两个方面构建指标，国内学者主要从城市国际化和现代化的关系上来构建评价指标体系。关键词：城市国际化；指标；综述中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）0500170315自上世纪60年代以来，在劳动分工国际化、国际贸易全球化和世界经济一体化的过程中，形成了一些具有全球性经济、政治、文化交流作用的中心城市，我国称之为全球城市、世界城市、国际城市、国际化大都市、国际

2、化城市等。尽管学术界使用不同术语，给出不同定义来定义国际化城市，但它们都属于城市职能范畴。城市国际化是一个过程，通过这一过程，不断的提升城市综合竞争力和经营管理水平。国际化城市是这一过程到达某一阶段的产物，在不同阶段，产生不同规模、处于世界城市等级体系不同位置的国际化城市。城市国际化的终点可能是全球城市，可能是区域性国际城市，也可能达不到国际城市的标准。因此，在评价城市国际化水平时，不论用什么名称去命名这些城市，这些概念只是影响辐射范围大小不同、国际化程度高低有别。随着中国经济快速发展，国内许多城市都表现出正在国际化或正融入世界城市体

3、系的趋势。因此，构建科学、合理、实用的指标体系，用于研究和评价城市国际化发展水平具有理论和实践意义。1国外学者对国际化城市的评价1.1从识别国际城市的视角构建指标学者们根据自身对国际城市的认识，基于对已有国际城市的内涵和共性特征归纳，先后提出了诸多识别性指标。1.1.1单项指标判别法（1）跨国公司和银行判别法。Cohen（1981）在其研究中使用“跨国指数”和“跨国银行指数”两个指标来判别世界城市。Thrift（1989）选择了用“公司总部数量”和“银行总部数量”来衡量国际城市并依据两个指标总部和银行的数量和级别的不同，将世界城市分为

4、三级。同时Sassen（1991）也采用“银行数”和“跨国公司总部”两个指标来衡量国际城市的地位。Knox（1995）指出用入驻城市的世界500强企业数来衡量“跨国商务活动”，Godfrey和Zhou（1999）建议在确认全球和地区中心时，不仅要考虑跨国企业总部的数量，跨国企业分公司的因素也需考虑在内。（2）基础设施判别法。BenDerudder&Frank15Witlox（2008）认为基础设施规模能够反映国际城市的作用，提出用航空客运量来评价世界城市的地位。XiulianMa&M.F.Timberlake（2008）指出中国国际城

5、市的形成受全球化力量和国家政策方针两种力量的影响，用1990年-2005年的国际和国内的航空客运量，分析了中国潜在的国际城市北京、上海和广州。1.1.2综合指标判别法1966年，PeterHall在“世界城市”一书中，从政治、贸易、金融、文化、通讯设施、技术和高等教育等方面较为全面地对伦敦、巴黎、纽约、东京等国际城市进行了研究，他认为世界城市专指那些在世界经济、政治、文化事务中发生全球性作用和影响影响的国际第一流大城市，是主要政治权利中心、国际最强势政府和国际商贸等全球组织的所在地，并提出了国际城市应具备的七大特征。Reed（1981

6、，1989）是最早用多个变量分析世界城市的，用9个金融变量和相关文化、经济、地理和政治41个变量，从1900年到1980年，研究了40多个国家的76个城市。Friedman（1986）在“世界城市假说”中给出了衡量国际城市著名的7条标准：（1）主要的金融中心；（2）跨国公司的总部；（3）国际性机构；（4）第三产业高速增长；（5）重要的制造业中心；（6）主要交通运输节点；（7）城市人口达到一定规模。这些指标开始对城市国际化的认识有了明显的深化。15伦敦规划委员会在1991年提出用基础设施；国际贸易与投资带来的财富创造力；服务于国际劳动力

7、市场的就业与收入；满足国际文化与社会环境需求的生活质量四个方面来衡量国际城市。1996年联合国伊斯坦布尔城市年会从经济发展水平、城市产业结构、基础设施水平、社会开放水平、经济对外交流水平五个方面来测度城市国际化发展的绝对水平。为了衡量城市国际化程度，Carlabbott（1997）列表把美国纽约、华盛顿、波士顿等城市从外国人口出生、外国银行数量、外国旅游者、新移民数量、进口物质的价值、具有外国领事馆的数量以及与外国建立友好城市关系的数量等方面的指标进行了比较。15Ng&Hills（2003）提出：在全球化城市时代，不仅追求成为国际城市

8、，而且要追求成为杰出城市。杰出城市具有卓越的管理模式，技术和经济领先，并延续着全球和地方的发展，因此具有丰富社会经济、人文、文化和环境资本。基于此概念框架，构建了一套指标体系，并用该指标体系对比了东京，香港，新加坡，台北