原产地规则的适用对反倾销反规避的影响.pdf

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1、第10期(总第371期)财经问题研究Number10(GeneralserialN。．371)2014年10月ResearchOilFinancialandEconomicIssuesOctober，2014原产地规则的适用对反倾销反规避的影响宫桓刚(东北财经大学国际商务外语学院，辽宁大连116025)摘要：随着经济全球化和生产国际化的日益发展。国际贸易中原本仅为贸易统计而诞生的原产地规则逐渐演变成了行之有效的贸易保护主义工具。原产地规则对加工贸易方式中的产品“倾销幅度”的确定和对“倾销损害”的确定都具有至关成败的影响：在反规避调查中．原产地规则也扮演着举

2、足轻重的角色。中国应在未来的原产地规则中引入反倾销和反规避的内容．借鉴欧美反规避法和原产地规则中的相关内容，利用好这一游戏规则。以彼之道，还施彼身。关键词：原产地规则；实质性损害；反倾销；反规避中图分类号：F753．02文献标识码：A文章编号：1000．176X(2014)10-0114-05一、国际贸易货物原产地的含义常引起异议的往往是指后者。经济全球化发展至在国际贸易中，所谓货物的原产地，是指生今。国际生产分割已成为生产国际化的主要表现产或制造商品的国家或地区。通俗的理解，就是形式。在此种情况下．原产地规则就经常被用作产品出生的地方。根据国际上最早对原

3、产地做出一种极为有效的贸易保护主义工具[1]。近年来，规定的《京都公约》的解释：货物的原产地是随着WTO谈判的不断深入．关税壁垒的作用日指根据为使用海关税则、数量限制或有关其它贸益削弱，而非关税壁垒的各种贸易保护措施日益易措施而制定的准则所确定的生产或制造货物的盛行。最初仅作为贸易统计而诞生的原产地规国家。也有人把原产地称为产品的“经济国则，逐渐演变成了一种为世界各贸易国家行之有籍”。而原产地规则(RuleofOrigin)则是指各效的贸易保护手段。个国家或地区为了确定商品原产国或地区而采取随着生产全球化趋势的不断加强．原产地规的法律、规章和普通适用的行政

4、命令。各国原产则在许多方面对国际贸易活动的影响逐渐显现：地规则中的原产地标准通常将原产地产品分为两如何确定货物的国内市场价格，货物究竟原产于种：一种是完全原产地产品．即完全使用本国原何国，是反倾销和反规避诉讼调查的关键。例材料和零部件来生产制造的产品。另一种则是指如，备受关注的中美双边贸易不平衡问题一直是“含有进口成分的原产地产品”．包括来源不明中美关系中的一个争论不休的话题。实际上，中的原材料或零部件制成的产品。在国际贸易中经美贸易的不平衡在许多情况下是被不同的原产地收稿日期：2014-08．19基金项目：国家社会科学基金项目“中国人世十年来遭遇‘双反’

5、调查对策研究”(12BJL063)；辽宁省教育厅人文社会科学研究项目“美国对华‘双反’调查案中的补贴专项性问题研究——以美国对人民币汇率案为视角”(W201lll3)作者简介：官桓刚(1957一)，男，辽宁丹东人，教授，博士，主要从事国际贸易实务与惯例、反倾销与反规避研究。E．mail：ghg@dufe．edu．cn原产地规则的适用对反倾销反规避的影响115规则给高估和夸大了。因此，研究国际贸易中进会向美国商务部和美国国际贸易委员会申请对中出口商品的原产地规则，不仅涉及到宏观贸易格国输美的缝制布帽进行反倾销调查，美国商务部局的确定．也关系到微观贸易实践中对

6、反倾销和经过调查。于同年8月初，裁定布帽“倾销幅反规避等贸易措施的预防，具有十分重要的战略度”为5．30％_32．06％之间。同年7月美国国意义。际贸易委员会裁定该进口产品对美国的相似产品确定某种产品原产地的标准大致有三：即税存在“实质性损害威胁”，但经过中国企业的反则归类改变标准、从价百分比标准与加工工序标复抗辩，最终于1989年5月，美国国际贸易委准。中国出口产品中，遭遇最频繁也是最为常见员会最终裁定“实质性损害威胁”不存在，从的是反倾销壁垒。由于中国在改革开放后的相当而撤销了本案J。长时期内。劳动类成本较低，世界各国纷纷在中在这一案例中所涉及到的一个

7、争议的焦点，国投资办厂。此种行为一方面使中国产生了巨额就是如何根据原产地规则来确定来料加工贸易方的贸易顺差．另一方面也使中国成本低廉的出口式的出口产品的“倾销幅度”问题。案发后，两商品成为各国围堵的对象。对于反倾销来说，它家香港厂商曾向美国商务部表示参加应诉，理由本质上是针对某些特定国家的特定产品的贸易歧是他们向中国内地加工企业提供制造布帽的材视手段．而对于特定国家和特定产品的确定。首料。同时向这些加工企业支付加工费，应该被视先要确定原产地，或者说，少不了原产地规则的为中国布帽的生产商和出口商。但此种要求被美适用。对原产地规则解读的不同，就可能导致更国商务

8、部拒绝了，其理由是，在以往处理加工贸多的中国出口产品被纳人到被征收