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1、.).第15卷第1期湘潭大学学报(社会科学版Vol15No1’1991年1月Journaofxlangtunive:sityelalsexeneeEdition.lna(OSJanIO91计划与市场的双重失效是产业结构调整的最大障碍夏杰长.“【提要】在治理整顿时期调整产业结构效果不甚明显的根本原因在于计划与市场调节机制双生.,”..“失效即计划调节功能严重弱化市场机制赖以发挥作用的条件又残缺不齐存在严重缺陷这种双重失,”,效启示我们在调整产业结构时必须强化和完善资源配置的计划市场机制即一方面加强政府对产业发展,和结构变动的宏观计划调控;另一方面逐步建立和完善市场体系并同时努
2、力寻找计划调控和市场调节协调,.配套的结合点建立起计划市场协调机制,:,迄今为止产业结构的调整存在过两种最基本形式一是政府的集中计划调节二、`’沪之.’,.’.勒护ō’.,.vi1咚。,,,是市场的自动调节在治理整顿时期调整产业结构步履艰难困难重重没能取得预考,-一期的效果一个极为重要的原因就是处于过渡性状态的经济体制功能计划与市场调、八。一召。,“”“”节机制双重失效这里讲的双重失效有其特定含义即计划调节功能严重弱,,,化市场机制赖以发挥作用的条件又残缺不齐存在严重缺陷而不是说两者在产业结构调整中不起任何。作用、。,,1计划调节功能严重弱化(1)在双重体制并存时期行政控制
3、所依赖的条件发生了变化,,,由于实行财政包干制经过几轮放权让利中央拥有的资源配置权利日益缩小主要体现在中央财政收入,,,占国民收入比重逐年下降预算外资金的绝对量和相对量都有所增加指令性计划大为缩小中央下达的,“,”。行政指令不再象过去那样富有权威性上有政策下有对策的现象屡见不鲜(2)在传统体制下政,,,企不分权责不清政治利益和经济利益复杂地交织在一起某些决策人的感情偏好往往成为计划指导的,,“”、“”,支配因素行政手段取代经济手段领导项目条子工程造成大量盲目建设影响了投资效益和。,,,投资结构(3)计划调控需要准确而及时的信息但在经济欠发达的我国信息渠道不畅而且随着经,,“
4、”济现象越来越复杂对信息需求越来越大若不能有效地弥补信怠缺口-一即集中决策的信息需求,。大于信息供给将会给计划调控造成相当困难、。,2市场机制的缺陷也是十分明显的发挥市场机制在资源配置中的自动调节作用即通过竞,,,争规律和供求规律的作用引导资金流向从而把资源分配到适当的位置实现产业结构的平衡具有不可。二二:,替代的功能这一功能的有效发挥依赖J一系列条件(1)社会经济活动和经济关系高皮商品化市场-、;活动规则比较健全(昌)微观经济运行上体企业应该足自主经营自负益亏的商品生产者阳经营一,,;(3)市场供求大致平者从而具有依据市场需求变化自山改变生产结构和投资方向及规模的决策权,
5、多,衡价格体系较为合理(4)生产要素市场比较完备使企业在资产存量调整和重组及增量的投资方向。选择中能及时得到所必须的各种生产要素,“”:,显然这些条件对现实的社会主义经济来说是极为苛刻的(1)我国商品经济欠发达市场秩,,,、、序混乱市场主体身份不明非经济屏障排斥公平竞争经济运行中行贿受贿索贿等有害现象大量增,、。“”,长循环倒卖循环加价的官倒猖撅盛行(2)国家与企业的父子关系虽然有所弱化但企业只负,,。盈不负亏的现象还普遍存在自我约束机料尚未形成对市场信号租经济参数尚不能作出灵敏的反应,。(3)经济参数失真特别是作为市场机制核心的价格机制严重扭曲价格调节作用相当微弱(在)要
6、素第1期厦杰长计划与市场的双重失效是产业结构调整的最大障碍55,。:,市场支离破碎产品产业结构的变动要求有健全的要素市场为条件现实的情况是资金市场发育不全,,证券(债券和股票)发行市场虽然已初见端倪但资金互相交换的二级市场都未真正形成这种情况既影,,响资金增量的投向也影响资金存量的合理调整在固定的户籍制度和僵化的人事制度束缚下建立劳动力,,市场还仅仅囿于理论上的纸上谈兵劳动力的合理流动困难重重使得其作为投资要素的重新配置在结构。调整中的作用大大弱化,:即使上面讲的市场调节机制赖以发挥作用的四个条件基本具备也存在着以下缺点(1)运用市场,,,机制调节资源在各个行业之间的转移实
7、行资源比较合理的分配需要经过相当长的时间而且在这个过。,程中还会伴随着资源的浪费(2)公用事业部门如基础设施需要庞大的投资一般企业难以承担也不愿,,,。,承担因为公用事业人人能享用而且其效益须经过长期之后才能产生一般企业难以久持所以投资、、,,规模大周期长见效慢且盈利率低的基础设施的发展不能依赖市场机制的调节而有赖于国家宏观计。,,划的安排(8)市场无论多么完善市场机制无论运行得多么灵活由市场机制调节生产要素在各行业,,,之间的配置并不能总是符合国家计划发展目标保证国民经济长期目标的实现因为市场机制容易导致,。,追
