农村公路建设存在的问题及解决办法.pdf

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1、农村公路建设存在的问题及解决办法白莉萍1，姚生棋2(1．甘肃交通职业技术学院，甘肃兰州730070；2．甘肃九洲工程项目管理有限公司，甘肃兰州730030)摘要：结合甘肃省目前农村公路建设的现状及管理方面存在的问题，从设计、施工、监理、试验检测、质量监督等方面入手，提出了加强农村公路建设质量的措施，以推动新农村的发展。中图分类号：F542文献标志码：B文章编号：1672—4011(2017)06一叭15—02DO]：10．3969／j．issn．1672—4011．2017．06．0590前言随着新农村建设进程的不断深化，甘肃省的农村发生着翻天覆地的变化，人们的生活水平越来越

2、高，尤其近些年国家“城镇化”“美丽乡村”等一系列惠民政策的出台，有利地推动了农村公路建设步伐的加快，俗话说“要想富，先修路”，农村公路的建设不仅改善了农村面貌，方便了农民的出行及生产生活资料的运输，更加改善了农村投资环境，大力推动了农业经济和休闲旅游业的发展，积极促进了城乡交流，产生了很大的经济效应和社会效应。然而，农村公路在建设过程中，往往存在很多问题，由于甘肃省农村公路建设项目比较分散、投资规模小、造价低，承建的施工单位有相当一部分专业水平和技术管理能力都较低，质量意识较薄弱，没有切实建立完善的质量保证体系，也不配备基本的试验检测设备和试验检测人员进行自检自查，这种情况直

3、接引发了工程质量管理失调，埋下了质量隐患。农村公路建设存在的问题1．1投资小农村公路建设具有自身的特殊性，它直接服务于农民群众生产生活，车流量较小，因此，决定了农村公路不可能采用同高等级公路一样“贷款修路，收费还贷”这样的运作模式，它必须依靠政府主导进行建设，我国国情决定了农村公路在投资上有一定限制。1．2调研不充分近几年通过实施县乡道路升级改造工程、美丽乡村道路硬化工程、异地扶贫搬迁道路、桥梁工程等交通基础设施建设项目，农村公路通畅水平不断提高，路网结构不断优化，但这些农村公路工程项目都有一个共同特点，即设计里程较短，通常每个项目只有3—4km长，而且还不在同一条主干道上，

4、通常会分出好几段支线，这就大大地加重了设计部门的工作量，致使项目是否可行、方案的选择、造价的高低等不能够深入论证，造成前期的准备不充分，在具体施工过程中可能会出现工程量增加、路线改变等问题。1．3招投标不规范虽然农村公路现在严格推行公开招投标制度，但农村公路规模小、项目分散、施工周期短等特点决定了承建单位不可能对好几个项目同时进行施工，这给一些能力较差的施工单位有了可乘之机，甚至有一些自发组建的民工施工队假借资质参与竞争，转包工程获取利润等现象时有发生。收稿日期：2017—05—12作者简介：白莉萍(1987一)，女，甘肃会宁人，本科，主要从事公路路基路面施工与检测教学实训指

5、导工作。1．4建设单位管理不到位农村公路建设单位专业技术人员较少，管理及技术能力薄弱，不能及时根据项目的特点提出意见、技术指导和要求，对工程质量情况掌握不全面，对检查和监督发现的质量问题整改落实不到位，且由于其身份特殊，往往会导致自身出现腐败，而这就导致了管理方面的不到位。1．5监理人员配备不足由于农村公路投资少，建设单位在签订委托监理合同时没有按照招标文件对监理提出较高的要求，导致各驻地监理人员数量不能足额配备，甚至几个项目只配备一个总监，而且没有专门的试验检测人员，不能及时地对施工过程进行监督，也给工程留下了很大的隐患。1．6施工现场管理不到位施工单位不能按合同要求的人员

6、、设备进场，技术人员的流动性较大，技术能力有限，质量意识淡薄，单纯追求外观质量和施工进度，施工自检频率或白检能力缺乏，自检资料造假现象较多，甚至存在偷工减料的问题，施工质量得不到保证。1．7对试验检测的重视程度不够试验检测工作是农村公路工程质量好坏的关键因素之一，真实有效的试验检测数据可以很好地指导各个施工环节，最大限度地发挥经济效益。农村公路建设项目较分散、里程短、工期紧，工程材料基本是就地取材，施工单位在选择材料时都要外委检测，同一个地区的检测单位收样比较集中，造成检测频率的降低，不能及时出具检测报告，甚至有的施工单位同时承建几个分散的项目，所选用的料场不同，送样却只送了

7、一份，导致试验检测与现场施工脱节。参与农村公路建设的人员对试验检测的认识不清，送检的样品未经监理见证取样，有些甚至毫无代表性可言，在附近料场或建材市场购进材料就送到了检测单位。有的施工单位见证取样、送样虽符合程序，但是对试验检测报告的执行不到位，验检测报告未出来就开始施工，根本起不到指导施工的作用，失去了试验检测的意义。2提高农村公路建设质量的措施2．1加强农村公路前期准备设计部门要克服困难进行实地测量，及时加强与当地村民的联系和沟通，充分考虑农村公路穿越农田和占用村民使用场地的因素，在选线时征求当地村