加强和规范政法机关内部财务管理问题的思考

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1、加强和规范政法机关财务管理工作的思考政法部门肩负着预防和惩治犯罪、调处纠纷、保障人权、维护稳定、促进发展、保护人民群众生命财产安全的重要职能。加强和规范政法部门财务管理工作是落实科学发展观的内在要求，是不断开创政法部门管理工作新局面的重要举措。随着政法经费保障标准的逐步提高，装备配备不断增强，中、省政法办案业务费投入力度不断加大，对政法部门财务管理工作提出了更高的要求。加强和规范政法机关内部财务管理，提高政法经费使用效益，已经成为一项重要的课题摆在我们面前。目前，我县公、检、法、司四个部门共下设基层单位49个，其

2、中：公安派出所22个，司法所22个，基层法庭5个。政法编制人数672人，财政供养人员586人。我县属四类地区，按照省市的要求标准公、检、法按年人均1.5万元、司法按年人均1万元，足额保障了政法部门公用经费。2010年底政法部门固定资产3176万元，全年政法部门财政拨款4600万元。尽管我县政法部门在资产及财务管理中逐年规范，但仍存在着一些薄弱环节。对此，我们就加强和规范政法单位内部财务管理工作浅谈几点看法。　一、存在的问题（一）账务设置不规范。部分单位对专项资金没有设立专账、单独核算，而是和基本经费混淆在一起，有

3、的单位会计明细核算不够详细，分类不准确，致使经费情况含糊不清。-7-（二）往来款项清理不及时。个别政法单位往来款项账面余额较大，主要是往来款项不及时清理，财务人员变动频繁，交接不清，致使一些往来款项多年挂账，原因不明，清收困难，形成呆账坏账。（三）资金使用控制不严。主要表现在：有的政法部门在资金使用过程中支出控制不严，公务招待概念不清，超支浪费现象严重，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，造成财政资金流失和浪费。（四）应缴款项管理不规范。实际工作中，有的单位对应缴款项管理不够规范，没有严格按照“收支两条

4、线”规定办理，收缴使用不够规范，致使部分非税收入游离于财政监督之外，容易导致坐收坐支等违规行为的发生。（五）涉案款物管理不规范。案件款财务管理是政法部门财务管理的重要部分，在执行案件款及扣押冻结涉案款物管理中，存在个别执行人员随意处置、挪用执行案件款，对执行案件款及扣押冻结涉案款物的返还、结转账务记录不细等问题。（六）固定资产管理不规范。主要表现在：一是重资产购置，轻日常管理；二是固定资产的内部控制制度不完善，资产增加、报废处置的相关手续办理不及时;三是资产的领用、保管记录不健全，年终对各项资产不及时进行清理盘点

5、，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，不能按规定作出调整账务处理，从而导致账实不符。-7-（七）财务人员业务素质亟待提高。个别单位财务人员会计业务不精，对资金的来源和用途理解不到位，会计处理不规范，致使单位会计核算质量不高，会计信息不完整，财务人员业务水平、综合素质亟待提高。二、问题成因（一）个别部门对政法财务管理工作重视不够一是部分单位领导对财务管理工作不够重视，只注重要钱、用钱，而不注重资金的规范、合理使用。二是对固定资产的管理重视不够。没有安排专人管理资产，没有建立固定资产登记台帐，资产购置、处置登记不清。

6、三是对单位财务管理人员的任用不够重视。财务人员是否精通会计专业知识是干好财务工作的基础，但当前存在无从业资格证和不熟悉会计业务的人员担任会计的现象。（二）缺乏专业财务人员我县从2001年开始实施会计集中核算，单位的记账业务由核算中心承担，单位只设报账员，而且报账员几乎都不是会计专业的人员，没有从业资格证，会计知识欠缺，会计业务生疏。近几年我县招录的公务员中，会计专业人员很少，单位严重缺乏专业的会计管理人员。2010年，我县推行了国库集中支付改革，撤销了会计集中核算，账务退回单位。当前从事财务管理人员的业务素质不高

7、，对资金的管理使用把握不准，致使单位收支管理不规范，会计核算质量不高，会计信息不完整。-7-（三）财务管理制度不够完善建立制度的目的是为了加强管理，堵塞漏洞，防患于未然。尽管政法部门有财务管理制度，但不够细化，可操作性不强。有些单位内部管理制度制定时间已久，虽然一些单位也对管理制度部分内容进行了修订补充，但系统的内部管理制度尚未建立，不适应当前发展的需要。政法部门人员多，资产大，业务频繁，没有操作可行的管理制度，就很难做好财务管理工作。（四）监督职能发挥不够一是单位内部监督力度不大，内部牵制制度不够完善，一人多岗

8、，制度执行不到位。二是财政监督职能发挥不够，对政法经费管理使用缺乏有效的监督检查。　　三、对策和建议（一）建章立制，严格执行1、加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。政法部门要结合部门实际情况，制定切实可行的财务管理办法。并严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。2、健全内部控制制度。会计、出纳人员必