《管理体系》之突出领导表率作用推动HSE管理体系建设——夯实基础，深入开展危害识别和风险评价工作（3）.doc

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1、突出领导表率作用推动HSE管理体系建设——夯实基础，深入开展危害识别和风险评价工作（3）本网据《安全健康和环境》报道：科学、全面地开展危害识别和风险评价是建立有效HSE管理体系的前提。是保证整个体系建立后能够正常运作的基础。基础工作做不好，直接影响到体系建设。我们深知危害识别和风险评价在HSE管理体系的起步阶段十分重要，公司集中了人力、物力，广泛深入地开展了此项工作，主要做法是：1理清评价思路，明确工作方法工作开展初期，公司领导就强调“两个摸清楚”，即：首先要用科学的方法、规范的程序把公司有关安全、环境与健康方面的家底摸清楚；第二要把一些主要

2、风险、环境因素方面的危害摸清楚。根据这一要求，我们组织各基层单位对各自范围内的所有作业活动及设备设施进行统计摸底，组织编写《危害识别与风险评估程序》和《环境因素识别与评价程序》，制定了安全检查表（SCL）等6种风险评价方法和具体使用规定。为配合风险评，我们及时编制《HSE法律法规及其他要求符合性管理程序》，收集适用的法律法规、技术标准401项，并对相关的条款和主要内容做了摘录，同时，编制完成《上海石油分公司HSE法律法规及其他要求清单》，并制成光盘发至各基层单位。在危害识别和风险评价期间，公司新老两任分管经理经常深入试点加油站和油库指导工作，

3、及时帮助基层解决了不少现场存在的实际问题。2层层开展危害识别和风险评价培训，进一步夯实工作基础我们开展教育培训主要运用3种方法，一是由NOVO公司咨询人员对各基层单位安全和技术管理人员进行专业培训；二是由公司安全保卫处结合油库、加油站的特点，组织案例分析和专题讨论，使大家实际掌握风险评价中不同分析方法之间的内在联系及其使用方法；三是组织基层单位的全员培训和评估实践，公司风险评估小组深入一线，及时收集分析风险评价情况，对出现的疑点、难点问题统一认识，并有针对性地进行辅导和讲评。通过以上工作，使职工掌握了危害识别和风险评价的要素，为科学、全面地开

4、展危害识别和风险评价夯实了基础。3全员参与，深入开展危害识别和风险评价工作在具体实践中，我们认真落实“全员参与”的HSE原则，积极发动一线职工参与危害因素识别和风险评价，深入进行原因分析，把功夫下到现场，对照每一个工艺环节、操作流程、设备设施进行核实，翻阅相关资料，注重理论联系实际，将风险评价的过程看作是向职工进行HSE宣贯的过程，努力体现风险评价“预防为主”的特点。公司主管安全副经理在杨浦油库调研时，主动与职工一起参与风险评价，针对油槽车运输安全和发油平台防静电措施提出风险控制的思路，指导油库规范各项操作程序。在对环境因素识别和评价工作中，

5、各基层单位对油库、加油站环保工作有了新的认识。促进了环保设施逐步完善，公司所属油库已全部完成汽油罐内浮顶改造；杨浦油库花50多万美元从美国引进油气回收装置已投入使用，罐区排水清污分流、油水分离池、加油站密闭卸油、水封井等环保设施全部或部分得到改造；与此同时，落实定期对油库含油污水进行检测，及时掌握排污状况，加强了对污染物排放的监控。自危害识别和风险评价工作开展以来，各基层单位汇总危害识别和风险评价及环境因素识别与评价分析表23890份，涉及油库6座、加油站469座，提出重大风险68项，中等程度风险248项。经公司安全保卫处组织风险评估小组进一

6、步整理分析、复核筛选，形成《上海石油分公司风险评估报告》，报告中汇总的公司级重大风险有50项，其中：加油站24项、油库26项。对这些重大风险，公司“一把手”予以高度重视，亲自听取汇报，掌握了解风险控制时间节点安排，针对存在的部分隐患治理项目尚有一定资金缺口的情况，指示有关职能部门要加强协调，确保整改资金、整改措施落实到位。4理论联系实际，努力提升评价效果和质量如何运用风险评价知识解决实际工作中存在的问题，是能否做到持续改进的具体体现。在这方面我们做了一些探索。各油库和加油站完成风险评价以后，国家开始进行危险化学品经营许可证审核发放工作，公司的

7、主要领导明确指示，要结合危险化学品经营许可证审核发放前加油站、油库组织的安全专项评价工作，开展新一轮风险评价，以检验我们前阶段的工作成果。根据领导指示，我们主动与市安全生产监察局和有资质的中介咨询机构取得联系，达成共识，联合组织开展专项的安全评价。这样做既节约了成本、锻炼了队伍，又检验了前阶段我们风险评价的质量。目前，已联合完成1座加油站、1座油气站专项安全评价的试点，并通过市安全生产监察局组织的专家评审。整个评价工作正在全面铺开，可望在今年12月中旬完成所有加油加气站的安全评价。（中国石油化工股份有限公司上海石油分公司）