《安全文化》之安全管理与安全文化探索研究.doc

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1、安全管理与安全文化探索研究安全管理与安全文化探索研究安全管理与安全文化探索研究一、安全管理与安全文化的关系企业是现代经济的细胞和基本单位，企业的一切经营活动必须通过某种机制和方法进行管理，才能达到预期的目标。管理离不开文化，不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上是一种文化现象，所以，管理也属于文化的范畴。安全管理就是企业安全文化的一种表现形式，是安全文化在企业安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，但安全文化不是纯粹的安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程，而安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，它们

2、有内在的联系，但是互相不可取代。企业安全文化的氛围、背景和人文环境会形成或造就企业特殊的安全管理模式。也就是说，安全管理经验的总结和积累可以形成特色的安全文化，反过来，安全文化也可以影响并帮助企业总结出一套独特的安全管理模式。二、安全文化建设必须经历的路径然而，安全+文化≠安全文化，理念+文化≠理念文化。真正的安全文化为安全+到位+习惯=安全文化，是安全管理追求的一种最高境界，它的具体形式就是企业员工的思想意识与行为活动的高度统一，即由思维模式和行为模式两部分组成，当员工的思维模式与行为模式出现不同步、不统一的情况下，就需要通过安全管理手段对其进行约束，使二者达到统一。任何企业在

3、安全管理形成安全文化的过程当中，都会经过粗放松散，强制被动，依赖引领，自我管控，行为养成这样一种“五阶段”路径。第一阶段：粗放松散。员工的思维模式表现为事故是不可避免的，听天由命。行为模式表现为管控粗放，经验管理，事后管控，重生产，轻安全，很少采取预防措施。在这样的文化背景下，企业的安全工作处于失控状态，管理层观念落后，几乎没有安全理念和预防措施，只关注产量任务和经济效益，违章指挥现象普遍。员工几乎没有安全意识，责任心差，盲目蛮干，违章操作行为严重，事故多发、频发。在此阶段，安全管理应首先从领导层抓起，并通过政府部门的强制监督，要求企业必须健全安全管理机构，配备安全管理人员，或引

4、进外援帮助其管理安全，建立规章制度，明确管理层安全职责，迫使领导重视安全工作。第二阶段：强制被动。员工的思维模式表现为事故难防难控，消极怠慢。行为模式表现为被动执行，人制并管，缺陷管控，重生产轻安全依然严重。在这样的文化背景下，企业的各类规章制度和操作规程不健全，无具体考核措施。管理层有一定的安全观念，但是对安全法律、法规和标准不熟悉，不懂得用制度和规范进行管理，凭经验和权力管理和压制，对生产关注较多，对安全重视程度不高。员工对规章制度和操作规程不熟悉，不懂得遵守规章和规程，凭经验操作，对管理层抵触情绪较大，责任心不强，“三违”现象较多，事故不定期的发生。在此阶段，管理层应尽快提

5、升自身素质，加大对安全法律、法规和标准的掌握学习，树立“安全第一”的意识，提高责任心，建立和完善安全生产管理制度、安全操作规程，加强人员培训教育，提高员工安全责任心和操作能力。第三阶段：依赖引领。员工的思维模式表现为事故可控可防，依赖引领。行为模式表现为引领纠偏，依法管理，预防管控，不安全不生产。在这样的文化背景下，企业普遍开始重视安全，有“安全第一、预防为主”的观念，安全管理体系健全，各类安全管理制度、操作规程、应急预案及相关考核措施逐步完善。管理层重视安全工作，安全生产责任心强，管理力度大，重点突出，措施具体，能够杜绝较大事故的发生，并逐渐总结适合本企业的有效的安全管理模式。

6、员工对企业有较强的责任心，遵守企业规章制度和操作规程，安全意识和操作技能和应急水平不断提高，服从管理，但自我管控能力仍然较低，“三违”行为时有发生，不定期发生人身受伤事故。在此阶段，应进一步健全企业安全管理体系，完善安全标准体系，利用差异化、专业化、标准化、系统化、目标化等管理手段，加强过程控制，建立精细化管理模式，在企业“安全第一，预防为主”大的安全文化背景的引领下，以班组安全文化建设为重点，通过各种班组建设活动，将安全生产主体责任下移至基层班组，将“一把手负责制”、“一岗双责制”、“目标责任制”、“责任追究制”、“一票否决制”贯彻到底。第四阶段：员工思维模式表现为事故皆可预防

7、，皆可避免。行为模式表现为自我管控，依法管理，风险管控，不安全不生产。在这样的文化背景下，企业的形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系，各级人员责任明确，各施其责，安全管理模式由“管理事故”向“管理风险和隐患”转变，由“事后处理”向“超前预防”转变。全员风险意识较高，超前预防的理念得到深化。管理层注重用制度和文化相结合的管理方法，引领员工加强自我管控能力。员工对系统的熟悉程度较高，对本岗位应知应会掌握能力较强，内心对安全工作的认知度高，安全责任心强，主动防范风险的经验丰富，