公共财物组织管理张

《公共财物组织管理张》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、福建农林大学东方学院公共组织财务管理学课程论文论文题目：公共财务监督与管理问题学院:福建农林大学东方学院专业年级:2008级公共事业管理学号：081913038姓名：张经纬教师：吴刚龙2010年12月01日摘要：财务监督是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性，能督促企业各方面的活动合乎程序与合乎要求，促进企业各项活动的合法化管理行为的科学化。它是公共组织财务管理工作的重要组成部分，也是国家财政监督的基础。它对于规范公共组织的财务活动，严格财务制度及财经纪律，改善公共组织财务管理工作，保证收支预算的实现具有重要意义。

2、财务监督的作用是指在对公共组织的财务活动进行监督的过程中所产生的社会效果。财务监督具有制约性和促进性两大作用。1.制约性作用通过对公共组织财务活动的监督审查，对该单位的财务收支及经营管理活动进行监督和鉴证，揭发贪污舞弊、弄虚作假等违法乱纪、严重损失浪费及无效率、不经济的行为，依法追究有关责任人的责任，提请给予行政处分或刑事处罚，从而纠错揭弊，保证党和国家法律、法规、方针、政策、计划及预算的贯彻执行，维护财经纪律和各项规章制度，保证公共组织的财务报告及其它核算资料的正确可靠，保护国家财产的安全和完整，维护社会主义经济秩序，巩固社会主义法制，促使各公共组织尽可能以最低的成本，为社会提供更多

3、的公共产品，建立廉价政府，维护党、政府及公职人员在人民群众心目中的良好形象，树立党和政府的威信2.促进性作用财务监督通过对公共组织的财务活动及财务管理制度进行评价，指出其合理的、有效率的方面，以便继续推广；同时指出其不合理、无效率的方面及存在的问题，并提出相应的解决措施和办法，促使公共组织加强和改进财务管理工作，挖掘内部潜力，不断提高工作效率。财务治理是一个单位治理体系中的最重要的方面。一个单位或者企业财务治理假如是混乱的、不规范的、就会给国有资产的流失带来巨大的损失。加强财务治理，实施财务的监督，需要达到五个最基本的要求1以最经济的方式筹集资金2.以最严格的标准运用资金3.以最快的速

4、度回收资金4.以最佳的比例分配资金5.以最严格的要求进行财务监督从这五个基本要求出发，规定治理财务的主要任务：1.合理的编制单位预算，科学配置资金2.以法组织收入，贯彻节约支出的原则3建立健全财务的治理制度，加强经济核算，提高资金使用效益4.加强国有资产治理，防止国有资产流失。及时、准确反应单位的财务状况对单位的经济活动进行猜测、控制和监督。一个单位的领导和财务人员要把这些基本要求和主要任务，深刻牢记，并在资金运动中加强实践　、解决公益性非营利组织财务管理问题的对策　　　　公益性非营利组织中存在的问题，既有政府制度规范方面的原因，也有组织内部财务管理的原因。　　（一）放宽进入门槛，培育

5、纯民间的慈善组织　　由于政府设置了较高的进入障碍以及政府主导的“官民二重性”非营利组织的存在，导致目前非营利组织“不作为”，严重影响了民间慈善事业的发展。政府应该放低门槛，通过加强制度的完善来培育市场环境，逐步退出慈善事业，最后形成纯民间的可持续发展的慈善组织。　　（二）加强制度规范和政府及社会监管　　公益性非营利组织承担着公共财务受托责任，必须向公众披露财务信息。信息必须经过注册会计师的独立审计，其运作过程和结果要接受社会的监督。为了保证公开信息的统一性和可比性，政府必须制订非营利组织披露信息的相关内容、标准及披露时间、地点等，建立相应的适合非营利组织的独立的财务和审计制度。从国际经

6、验看，社会监督也是一个不可替代的机制。1.建立、强化外部审计，通过注册会计师，对企业报表及突发项目进行审计，提高社会对组织的信任。2.可疏通举报渠道，鼓励媒体监督，将公众资金的使用情况进行监督，防止违法事件的发生。3.保持司法独立，一旦发生违法行为，严惩不怠。通过社会监督，树立并保持公益性非营利组织的社会诚信形象，为其可持续发展争取更多的社会支持。　　（三）建立健全组织的财务管理体系　　1.采取措施提高非营利组织的筹资和增值能力，解决组织资金的供给问题。通过市场化运作方式，争取更多的慈善捐款；对闲余资金进行投资和运作，提高资金的使用效率。2.建立和完善预算管理制度。要求年初制定预算计划

7、，加强收支管理，对日常开支执行规范的审批程序。3.建立有效的绩效预算考评体系。根据预算落实和执行情况，按年终决算结果进行绩效考评，既提高管理者的积极性，也保证了预算资金的高效使用。　　（四）逐步完善组织的财务管理结构和机制　　完善的财务管理结构和机制或许与现实的公益性非营利组织还有一段距离，但应该是所有的公益性非营利组织共同努力的目标。关于财务管理结构，一般来讲，成熟、完善的公益性非营利组织的财务管理结构由会员代表大会、理事会、经理层与监事会等