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时间:2020-06-13
《《安全管理》之煤矿安全生产管理的漏洞及弊端.doc》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、煤矿安全生产管理的漏洞及弊端 煤矿传统的组织管理体系,是我国建国以来逐步形成的,与当时落后的生产技术条件相适应,随着我国煤矿生产技术装备现代化发展,这一传统的管理、分工体系越来越呈现出它的漏洞和弊端,出现管理的边沿化和模糊化,与我国煤矿本质安全型不相适应,这是个危险的信号,应尽快探索、研究新的安全技术、业务管理体系。下面,笔者根据自己的从业经验,提出一些看法和观点,供大家参考。 一、问题的提出: 传统煤矿,按照专业,一般分采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量、调度、劳资、经营、党群、后勤、多经等,从各大
2、矿务局(煤业有限公司),到生产矿井,一般都是这样分工。按照职务,煤矿一般设矿长、书记、付书记(纪委书记),生产矿长、掘进矿长、机电矿长、总工程师、安检处长、经营矿长、工会主席、生活多经经理等。职务对应专业,似乎一一对应,职责分明,但细细分析,又相互交叉、职责不明。 二、煤矿传统的业务技术分工: 1、采煤掘进:传统的炮采采煤工艺,采用绞接顶梁或者派型梁,安全可靠性差,管理难度大,采用综合机械化采煤工艺后,采掘工作面的顶班管理难度减少,取而代之的是设备的使用与维护管理难度增加。如果还是采煤专业只管顶板、只管出煤
3、,而不管设备使用维护管理、不管人的安全操作行为、不管瓦斯煤尘,不管地质变化,试问:采煤能管好吗?很显然,寸步难行!掘进也是同样的道理。从运输安全上讲,采区的小绞车运输工作量小,区队往往采用包工形式,跟班干部不太注意检察监督。掘进队的小绞车运输问题较多,一是人员紧张,不按照规定设置人员,二是巷道施工时不考虑运输要求,车场长度不够或不平整或者安全距离不够,从源头上给运输安全埋下了隐患。三是现场跟班人员安全监督意识缺失。规程要求都知道,就是不按章作业,这说明什么,说明现场施工管理有问题。上述问题的解决,按照“谁使用,
4、谁负责”的原则,首先应该是区队,进而是分管区队的领导,而实际上,我们往往认为采掘区队的机电运输也是机电部门,而忽视了区队的直接上级领导这个最重要的环节。从设备使用上讲,个别区队违犯设备性能使用设备、不定期维护保养,以生产名义挤兑检修时间,不重视单位内部业务骨干的培训,设备影响频发,你说这是机电问题、采掘生产问题、还是区队管理问题?按照煤矿常规,管采煤的领导分管采煤区队,管掘进的领导分管掘进队,这种管人和工资的人又不管分管单位内部机电、运输、通风及其安全的做法,是否就是权责利不统一呢?这种管理体制给安全生产造成的
5、漏洞是不言而喻的。 2、机电运输:按照煤矿惯例,矿井机电、运输由机电领导负责,分管机电动力科、运转队、皮带队、运输区、机修厂,随着煤矿机电技术装备的进步,机电技术人员的匮乏,管理难度加大。他不是单纯的分管区队的管理,还有矿井设备的调剂检修准备、配件、大型材料、节能计量、电力管理、安全监督检查等,在做好分管单位工作的同时,还应该指导非分管单位的机电运输工作。 3、通风:矿井通风往往划归总工程师管理,分管生产科、地测科、通风科、通维区、灭火队,其管理的重点在于通风系统,加之生产设计、技术规程措施等具体事务较多,
6、难能时时刻刻关注采掘区队的综合防尘。采掘区队的综合防尘,让管理采掘区队的领导管理,直接又有实效,他们专职负责分管采掘区队,包括区队的干部任免、工人调配、工资分配等。 4、洗选系统:好多矿井,由经营矿长负责洗选系统,而实际上只负责人事、运销量,设备、综合防尘还是不管,习惯的是由机电矿长、总工程师负责,这还是责权不一的表现。 5、轨道运输系统的设计、是采掘工程设计的一部分,由于运输是归机电部门负责,设计是总工程师负责、施工又是掘进矿长负责,上到矿务局、下到科室都是这样的模式,这就出现了三不管的问题,设计时不考虑
7、运输,施工时不考虑使用,负责运输的部门又解决不了设计施工方面的工程问题。当巷道已经形成时,既是存在问题,一句已经形成,难以更改,似乎也合乎情理,那就凑合吧。
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