《安全管理》之对农家“自用船”安全管理的思考.doc

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1、对农家“自用船”安全管理的思考　　“自用船”是历史的产物，是自然经济时代的活化石。而今，“自用船”虽不适应现代交通发展趋势，但又一时难以退出历史舞台，与之伴随的就是严重的事故隐患，人们不能视而不见。面对这样的现实，应尽快出台“调控、引导，限制、禁止”“自用船”发展的政策措施——　　　　“血色三月”，令安全工作再次聚焦四川“自用船”这个老大难问题。20xx年3月2日晚8时40分，凉山州盐源县一农民“自用船”发生碰撞事故，3人失踪；5日晚7时，该州会理县一农民“自用船”夜航沉没，失踪1人；3月15日该州会东县一艘农民“自用船”翻

2、沉，6人失踪，同日，广安市岳池县一农民“自用船”翻沉，导致28人死亡。事故发生后，交通部李盛霖部长、四川省委书记张学忠、省长张中伟亲临现场指导工作，慰问遇难者亲属。四川各级政府采取了多项措施加强“自用船”安全管理，“自用船”安全问题也再次成为各级党委、政府、社会关注的热点、难点。　　　　“自用船”是中国自给自足自然经济的产物　　将在欠发达农村地区继续存在　　在漫长的中国封建社会，自给自足自然经济占主导地位，商品经济极不发达。即使在解放前夕半殖民地、半封建社会，广大贫穷落后、特别是内陆（如四川）农村，自然经济仍占主导地位。因而

3、居住、生活在江河湖泊、塘堰周边的农民（这里主要指农民，极少数其他行业人士不在本文讨论范畴），由于自身生产、生活需要，斫木为舟，假舟楫以利劳作和生活之便。这种自然经济条件下产生的农民“自用船”有两大本质属性，其一（最本质的属性）为船主及家庭自用，不参与营运谋利；其二撑船者为船主及家庭成员。解放初期，农业合作化运动中，一些好一点、大一点的船只作为农业生产大型农具入了社，但就这些船只的属性来看，仍不失为“自用”——用于农业合作社的生产、社员的生活——不参加对外经营运输。但由于历史原因，一些农家仍保留有不少“自用船”，其用途主要还是

4、为农民自身生产、生活服务，这种情形直到改革开放前的20世纪70年代。正是由于农民的“自用船”不参与社会经营，所以即使在十年动乱期间农村割“资本主义尾巴”，农民“自用船”也因不姓“资”而得以存在。　　改革开放后，随着农村商品经济迅速发展，农民商品意识增强。一些“自用船”走上了专业运输道路，成为商品经济、市场经济条件下的乡镇运输船舶。农村“自用船”在主要通航河流、湖泊，经济发展较快的地区呈逐年急剧下降和减少趋势。以四川宜宾市为例，据20世纪80年代不完全统计，“自用船”应在两千艘以上，90年代减至一千多艘，20xx年，减至600

5、多艘。从现存的自用船分布情况来看，主要分布在经济不发达的小河支流地区。前文所引四川20xx年3月发生的4起“自用船”事故，均属经济欠发达地区小河支流“自用船”事故。综上所述，“自用船”是中国自给自足自然经济的历史必然产物，而中国经济发展不平衡，在广大经济欠发达地区，由于经济落后，市场经济不发达，交通基础设施较差，“自用船”还将在一定历史时期内继续存在。　　　　“自用船”隐患简析　　“自用船”与交通运输船相比，可谓先天不足。在农村，“自用船”的制造一般是“木匠”凭经验而为，既无设计图纸，也无固定“厂房”；成船以后，无须依照船检

6、规范由验船师“按图”而检（少量钢质船也由“铁匠”在沙滩无图打造）。所以这种船有先天不足的质量问题，它的“出生”就是隐患。且“自用船”也没有严格而具体的年检规范，“生老病死”全由船主说了算。而“自用船”的操作人员（撑船人）也无需经过有关部门的驾驶技能、安全知识培训考试，存在明显的“软肋”。　　简而言之，由于“自用船”及撑船人与现代水上交通工具和驾乘人员相比，问题多多，尤其是这种船只和从业者的大量存在，且存在于劳动安全管理的盲区里，并在通航河流航行，其事故多发就很难避免。