《安全管理》之铲除农村“黑校车”刻不容缓！.doc

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1、铲除农村“黑校车”刻不容缓！铲除农村“黑校车”刻不容缓！“黑校车”，是指那些为了图个人利益不顾及学生安全而搞学生营运的车辆，这种现象在农村显得尤其突出，那些个体三轮摩托车、两轮摩托车、短途客车等车辆本身就存在极大的安全隐患，却奔忙在乡村狭窄的公路上，给广大学生与群众出行造成极大的危害！每年发生的校车交通事故居高不下，血淋淋的教训却不能够给这些“黑校车”驾驶人以警醒，仍然频繁出现运载学生的现象。那么，是否是学校、社会、交警坐视不管？答案是否定的，交管部门一直把校车放在交通秩序管理一个重中之重的位置，造成那些

2、“黑校车”猖獗盛行的根本性原因又何在？我们不能不深深地思考：怎样才能给学生们营造一个安全、有序的交通环境？综合客观因素，笔者认为，原因主要在如下几个方面：县乡公交服务还处于较低的水平。从发展层面来看，大量黑校车的存在，归根到底是经济落后、地方政府财力不足所致，城乡经济发展的差距没有明显的缩小，尤其是一些边远农村的孩子上学更需乘坐公共交通，从客观情况看，如果正规校车充足，黑校车自然就失去了它的生存空间。可是，有些农村校区离家太远，公交服务没有保障，规范化的校车太少，而学生又远比学校正规校车多，无力从根本上解

3、决人多车少这个问题，自然，低成本的黑校车就成了他们的唯一选择。从经济层面上看，由于学生居住较分散，出行距离较长，客流单一固定，且时间都集中在早晚，如果专门从事校车运营，对于营运手续完备、正常缴纳各项管理费用合格的车辆，如果没有政府在政策上的扶持，在经济上给予补贴是无利可赚的，甚至亏本。因此，正规车辆因获利空间小不愿进入学生运营市场，只有不办手续、不缴纳费用、车辆成本低廉（甚至报废车、农用车）的黑校车才能有利可图。由于职责不明，黑校车一直没有得到有效的根治。因为涉及到根本的问题没有明确的职能部门能够解决，所

4、以，对于黑校车的问题，没有哪个部门能够独立管得了。黑校车一旦出现交通问题，上面要求严了各职能部门就只好“明哲保身，自扫门前雪”了，这样的管理严重缺失，试想，怎么可能起到管理效果？管理职能部门权限归属不清晰。就目前的管理职能上看，无论是教委、学校、运管部门、交警部门，都只在一定程度上对校车拥有部分管理职能，运管部门对客车营运有管理和审批权，交警对超员、车辆状况有管理权和处罚权，教委和学校承担不准购买、租赁和组织学生乘坐黑校车之责。但是，正规校车究竟应该谁来提供，谁来保障供给，却没有明确的责任部门。造成了谁都

5、管，谁又都不管，形成了有人管但无力解决的局面。要从根本上解决“黑校车的问题，必须找出问题的关键因素，采取有针对性的方案进行专项整治，这是一项社会化的大工程，并非可以凭一己之力就可以改变的。因此，应该把校车管理纳入到一项长期的、共同的问题去面对，无论是教委、学校还是运管部门、交警部门，都应该在一定程度上引起足够的重视，并加大整治力度，坚决、彻底地花大力气进行扭转。签于这些因素，笔者以为应该做好以下几方面：（一）从思想上筑牢交通安全防线。由于各种因素，交通管理侧重城市而对农村安全教育宣传不到位，没有把培养农村

6、交通参与者的安全意识放在重要位置,组织和发动农民群众参与交通管理的力度不够。安全宣传主要集中在城区和国、省道方面，对农村尤其是边远农村安全宣传工作不到位，只是定期进行次数有限的宣传，没有形成长效宣传机制。同时，由于农民机动车驾驶员交通安全意识的薄弱，落后的行为习惯与日益复杂的现代交通环境不适应，导致事故频发。近年来，由于交通安全宣传工程开展，农村机动车驾驶员对交通安全认识有了一定的提高，但仍有相当一部分人对交通法规、安全常识乃至机动车的性能、车速等认识不够，交通行为的随意性和盲目性较大，交通违法现象普遍，

7、在一些农村地区随意驾驶车辆横冲直撞，一些人在经济利益的驱动下，热衷多拉快跑，超载超速、争道抢行、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。所以，我们应该侧重于宣传教育的广泛深入，以交通安全宣传“五进”活动为抓手，定期或不定期的深入到辖区的圩镇、人员密集点和中小学校，结合交通事故案例进行交通安全教育，多形式、多渠道、喜闻乐见的方式和途径全方位组织开展各种交通安全宣传活动，着力提高广大农村机动车驾驶人和中小学生的交通安全意识和自我防护能力，使其充分认识到“黑校车”的严重危害性，从思想上巩牢安全这条防线，从思想源头上杜绝隐患

8、车辆的生存空间。（二）加大摸查力度，推进覆盖管控。联合所在地教育部门，对辖区拉载中小学生车辆逐一排查，逐一核对，逐一登记，逐一建档，做到底数清、车属清、驾驶人情况清、运营时间线路路段清、安全隐患点段清和非法黑校车拉载学生情况清。在全面摸清校车底数情况的基础上，进一步加大管控力度，预防和减少校车交通事故的发生，确保中小学生校车的行车安全，力争落实责任明确到位、安全管理到位、材料发放到位、车况安检到位和黑校车查禁到位。责任片民警会