《安全管理》之安全生产法规为何落不到实处？.doc

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1、安全生产法规为何落不到实处？查找近年来各地发生的每一起安全生产事故，其原因教训，无不与所在企业或责任者安全生产法规规章落不到实处有直接关系。安全生产法规为何落不到实处?笔者通过多次下基层监察，认为究其原因反思有三：反思之一：安全生产教育培训还任重道远1.　全生产宣传教育还不到位。有的地区和部门对安全生产宣传教育重视不够，没有运用多种方式和渠道搞好群众性安全生产宣传教育活动，特别是利用各种媒介进行宣传教育还不够，许多从业人员安全生产意识不强。2．安全生产法律法规意识还不强。安全生产法规规章出台后，许多单位也不组织学习，有些从业人员不知道《安全生产法》是从什么时间开始实施，不知道

2、具体内容；个别甚至不知道有《安全生产法》。有的企业经营者不懂得违反了《安全生产法》会受到处罚，不知道要承担的安全责任。3．安全生产岗位培训还有较大差距。搞好对生产经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主的培训，是各级各部门的一项重要工作。从检查的情况看，许多地区和部门对安全生产岗位落实不到位；有的生产经营单位不了解从业人员所必需的安全教育和培训，对员工没有进行岗前安全培训，根本没有组织安全演练；许多特种作业人员没有持证就上岗。反思之二：法规制度在有些生产经营单位形同虚设这些年安全生产工作各级各部门都强调得很多，国

3、家和有关部门也出台了不少的安全生产法律法规，关键是能否抓好落实。法规制度不落实，主要表现在三个方面：1．似有制度却无制度。应该说，目前有关安全生产工作方面的法规制度还是比较多的，但有的生产经营单位挂在墙上，有的锁在抽屉，有的说在嘴上，但并未记在心上落在实处。2．督促检查突击搞一阵子。抓落实贵在经常，只有反复抓，才能把制度真正落实到实处。而现在抓抓停停、时紧时松仍是一些企业的通病。安全生产法规规章是发生了事故才用的，平时不出事就束之高阁。3．对不落实者轻易放过。一是不出事不算问题。即使有天大的漏洞，只要监管部门没发现，不追究。二是搞“下不为例”，使渎职人员吸取不了教训。三是“口

4、气硬处理软”。发现了问题，批评一顿了事，检讨一阵过关，没有动真的。反思之三：一些生产经营单位缺乏安全技术知识，侥幸心理盲目乐观1．缺乏安全技术知识。当前大量非公有制小企业、小网点，技术落后，质量低劣，安全投入不足，作业条件差，安全生产基础工作薄弱，安全防御能力弱。特别是有的生产经营者缺乏基本的安全生产知识，缺乏基本的安全生产技术，盲目乱干，违章指挥，违章操作，酿成事故。2．对安全隐患视而不见。查隐患怕麻烦，认为有隐患是正常现象。对生产采取不负责任的态度，怎么省事怎么来，怎么简单怎么干。3．侥幸心理盲目乐观。有时违章并未导致事故发生，于是产生了侥幸心理，看不到存在的问题及潜在的

5、不安全因素。最终导致了血的教训发生。(作者单位：福建安全生产监督管理局)　　(摘自：《中国煤炭企业管理》20xx.3)