党校课件 健全促进就业创业体制机制 （省委党校师资培训班） -

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1、健全促进就业创业体制机制健全促进就业创业体制机制一、促进就业的重要意义二、就业体制的历史沿革三、经济形势和就业压力四、促进就业的体制机制2一、促进就业的重要意义就业是民生之本，促进就业是安国之策一、促进就业的重要意义就业关系到亿万人民群众的切身利益，劳动者依靠就业取得收入和维持生存，实现人生价值，获取社会尊重，分享发展成果。是人民群众最关心最直接最现实的重大问题。就业问题解决，关系到社会能否稳定，政权能否稳固，国家能否健康发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。4一、促进就业的重要意义习近平总书记强调

2、：就业是永恒的课题，要从全局高度重视就业问题。党和国家必须大力促进就业创业，实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量努力让劳动者实现体面劳动、全面发展，以劳动托起中国梦。5一、促进就业的重要意义李克强总理指出：就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。要把稳定扩大就业作为经济运行合理区间的下限，用市场的力量创造更多就业机会，用改革的办法搭建更优创业平台。就业是每个政府都要面对的突出问题。对于中国政府来说，我们发展的目的是为了保障和改善民生，而最大的民生就是就业。6一、促进就业的重

3、要意义从国际上看，就业是一个世界性的热门话题，解决好就业问题更是世界性难题2013年，国际劳工组织《全球年轻人就业趋势报告》称，全球15岁至24岁之间的失业者约7500万，约占全球失业人数的38%。中东和北非有四分之一的青年面临失业。法国、英国、瑞典、波兰、爱尔兰和意大利均在20%以上。2014年，国际劳工组织预计到2018年全球青年失业率仍将为12.8%。英国王子信托基金会调查显示，英国16岁至25岁的失业青年中，75%坦承觉得生命一片空白，无事可做。长期失业青年中，有三分之一表示曾有过自杀念头。7一、促进

4、就业的重要意义十八届三中全会《决定》第43条（共60条）：健全促进就业创业体制机制。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。省十次党代会：全面落实就业优先战略，确保实现充分就业。李鸿忠、王国生：“市场决定取舍，绿色决定生死，民生决定目的”，要以民生为导向，着力念好衣食住行、医教保业民生“八字经”，要把抓就业作为保障和改善民生之本，千方百计扩大就业。8一、促进就业的重要意义2015年9月，夏季达沃斯论坛上，李克强总理提出推行结构性改革应对经济低迷，通过推动大众创业、万众创新

5、创造大力就业机会，缓解就业压力。国际劳工组织：目前，全球青年不仅面临失业、未充分就业及所伴随的社会压力，还可能造成不信任政府以及经济制度方面的深远影响，导致青年群体成为“恐惧的一代”和“失落的一代”。9一、促进就业的重要意义高失业率成为民众对社会和政党不满的主要原因美国（2011年9月，失业率9.1%占领华尔街运动；2015年8月失业率5.1%）美国非农就业数据一向被当做美国经济运行的“晴雨表”，与金融市场保持高度相关，每次非农数据公布前后，金融市场总会掀起血雨腥风。10一、促进就业的重要意义高失业率成为社

6、会动荡的导火索青年失业率居高不下，是导致埃及、利比亚、叙利亚、巴林和突尼斯政治示威和社会动荡的主要诱因，也是西班牙、希腊、意大利、英国等国一系列暴力事件的重要因素。利比亚卡扎菲亡国亡身埃及穆巴拉克下台判刑北非社会动荡突尼斯社会动荡11一、促进就业的重要意义（三）促进就业已成为各国政府首要目标美国：QE1、QE2、QE3、QE4—促进就业增长，刺激经济复苏奥巴马在第二任期首份《国情咨文》将创造就业岗位作为首要任务：“让美国成为新增就业和制造业的磁场”。并明确将建设“一个可以创造优质就业岗位的经济体”作为指引美国

7、前进的北极星。澳大利亚：澳政府出台10亿澳元的促进就业计划，支持制造业发展，拓展就业岗位。西方国家：认为人民币升值会保护西方国家国内产业、促进出口，从而保住西方国家成千上万的就业岗位。12二、就业体制的历史沿革就业工作经历“六个阶段”，取得的成效举世瞩目二、就业体制的历史沿革第一个阶段（计划就业时期）时间：从新中国成立到20世纪80年代体制：统包统分、城乡分割对象：国家就业工作重点集中在城镇成效：对促进经济建设和工业化进程、扩大劳动者就业和促进社会稳定等方面发挥了重要作用。问题：随着市场经济转型逐步深入，改革

8、开放力度加大，传统体制越来越表现出不适应。1952年，政务院发布《关于劳动就业问题的决定》，对职工实行统一调配，是我国第一项就业制度。1962年，中共中央批转劳动部《关于加强城市闲散劳动力的安置和管理工作的意见》，强化了统包统配、计划管理制度，动员上山下乡。14二、就业体制的历史沿革第二个阶段（市场就业破冰期）时间：1980年-1992年体制：突破统包分配的就业制度框架方式：在国家统筹规划和指导下，