我国最低工资立法问题研究.pdf

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1、的、。,、、、经验办法在政策导向上引导企业内部工资分配向苦脏累’险和责任重、技术高的岗位倾斜。帮助企业建立起符合本企业特点的岗位技能。工资制度作为国有企,国家要在建立对企业经营者的约束机制的业所有者基础上,建,立国有企业经营者的报酬制度促使企业经营者自觉维护资产。所有者的利益要完成上述目标任务,各级三工资管理部门要认真做好个转变首先是观念的转变,要走给企业放权的路子,凡是国家规定属于企业行使的权力,政府就。,不千预政府部门主要是着力于加强和改善宏观调控。,变行政管,健全宏观调控办法第二是工作方式的

2、转变理为主为经、法律管理为主,,必须加济为保证科学决策强对工资运行状况的分析,尤其。三是宏观,包括公有制是量化研究分析第管理的范围要扩大和其它各种,。经济成分包括各种工资性收入工资管理方式的变化要与管理体制的改革相配套,政府对企业工资管,否则就会造成思想混理的力度要与向市场经济过渡的进程相辅相承乱,宏观失控乃。,,至通货膨胀所以企业工资管理职能的转变速度必须与各方面深化改革的程度相一致,只有这样,才能适应向社会主义市场,,。经济过渡的客观需要发挥工资的激励职能促进生产力的发展我国最低工资立法问题研

3、究苏海南最低工资立法,从广义上讲,包括最低工资法规的内容以及国家机关按照一定法律程序制定该法规的活动过程,具体涉及最低工资法律关、、、调整、实施措施系的主体客体内容和最低工资制度的制定以及立法形式和步骤等。它的中,心目的就是以法律形式来保证工薪劳动者通过劳。动所获得的最低工资能够满足其自身及其家庭成员的基本生存需要当然,这种生存需要必须与其所在国的。经济和社会发展状况相适应当前,为,、加快了适应建立社会主义市场经济体制的需要我国巫待加强,,最低。,劳动立法工作其中工资立法已经提上议事日程这里拟就此

4、谈。一谈初步的认识一、最低工资立法的产生和发展在研究我国最低,工资立法之前有必要简要回顾一下世界其他各国最低。工资立法产生和发展的历程最低。,工资立法最早产生于个别资本主义国家世纪末随着资本主,。义社会生产力的不断发展自由资本主义逐渐向垄断资本主义过渡资本垄断和集中破坏了自由竞争,形成垄断价格的提高和劳动力市场的买方处,、于优势地位造成物价的全面持续大幅度上涨及大量工人的失业,,血。导致工人工资水平和实际工资的不断降低汗工资制度盛行在工人阶级的斗争下,资本主义国家政府被迫采用法律手段强制性规定工。

5、世、人的工资不得低于某一程度纪末的新西兰澳大利亚即是最早进行最低。,、、工资立法的国家其后英国法国美国等资本主冬国家也结合本国实际,分别从保障非熟练、工人或女工童工得到最低工资出发以立法形式建立了各自的最低工资制度,并在法律上将其适用范围由原来、职业逐步扩展到所有产业。的个别产业随着世纪工人运动的高涨和社会经济的发展,资本主。可以义国家很快普遍进行了最低工资立法说,最低工资立法的产生和发展是工人阶级斗争和社会进步的结果。二次世界大战以后,不少发展中国家也进行了最低工资立法。他们考虑到第,,工人实际

6、收一低工资工人不可能成为高效率工人第二入低,购买力也低,势必妨碍市场的扩大和经济的发展第三,工人中低收,。因入阶层如其工资收入难于维持生计势必影响到社会的稳定此,有必要通过,以避免或减少以上问题的不利立法实行最低工资制度影响。实,践证明发展中国家实行最低工资制度只要与其本国经济发展相适应,是与促进。经济发展不相矛盾的前苏联和东欧各国,从世纪五六十年代以来,随着逐步改革传统的计划经济体制,下放工资管理权限,扩大企业工资分配决定权,实行工资同经济效益挂钩,打破以等级制为核心的工资制度,也先后规定了本国

7、的最低收入标准或。工资浮动下限从世纪末到今天,最低工资立法经历了一个由个别资本主义国、、全部产,家个别产业扩展到全部资本主义国家业再扩展到发展中国。、绝大部分发展中国家都家的过程到目前为止世界所有发达国家以立法形式实行了最低工资制度或类似的规定。国际劳工组织也先后于、。年年和年以国际劳工立法形式分别制定关于最低工资的号、三、号、号号和号个公约和号三个建议书其中号公约和号建议书是专门为发展中国家制定的。可以说,最低工资立法已成为世界通行的做法。二、我、国最低工资立法的必要性紧迫性我。早在民主革命时期

8、,党和我国政府一贯重视和保护工人利益我,《》党通过中国劳动组合书记部在其年月拟定的劳动法案大纲中就提出应制定保障劳动者最低工资的保障法第二次国内革命战争和抗,日战争时期我党领导下的中央苏维埃政府制定的《中华苏维埃共和国》劳动法明确规定要保证劳动者最低限度的工资年第六次劳大明确规定最低工资要保证包括职工本人在内的两口人的生活需要年《》“月全国政协通过的共同纲领也明确规定人民政府应按照各地企”。,八业情况规定最低工资年月国务院宣布承认旧中国车批准加入国际劳。,,工组织的号公约但由于种种