沿海港口船舶装卸作业时围油栏的布放问题.pdf

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1、沿海港口船舶装卸作业时围油栏的布放问题珠海海事局冯晓波摘要：对装卸或过驳作业的液货船布放围油栏作为一种有效的溢油防范措施已得到业界认可。但是，在实际操作中，沿海各港口对围油栏布放的要求差别较大，主要体现在货物种类、船舶吨位等方面。为促进沿海港口围油栏布放更加规范化、合理化，从法律依据、货物品种、布放条件、船舶吨位、围油栏类型及布放方式等方面对沿海港口船舶装卸作业时围油栏布放问题进行探讨。关键词：沿海港口；围油栏；布放；科学合理一于船舶装卸作业时布设围油栏的规定，其主要内容包、围油栏的作用及布放的必要性括以下三个方面：同油栏的起源虽然是针对水上油类，但是其作用

2、(1)作业类型：液体货物装卸、过驳作业。对象绝不只针对油类物质，还包括各种适合围控的水(2)货物种类：持久性油类物质；20时，密上污染物。围油栏的主要作用包括围控、集中、导流度小于1．0、不溶或微溶于水的散装液体污染危害性货和防止潜在污染等。围控、集中、导流主要在污染事物；其他需要布设围油栏的物质。故后的应急处置中体现，防止潜在污染通常指在有可(3)替代措施：对因受自然条件或其他原因限能发生泄漏或存在泄漏风险的地方，根据当地的水域制、不适合围油栏布设的，可采用现场监护等替代措情况，提前布放围油栏进行防控。对船舶装卸或过驳施。作业布设围油栏的主要目的就是防止潜

3、在污染危险，目前，各地围油栏布放存在的问题主要体现为以将可能的污染物控制在一定区域，防止扩散，方便及下几点：时回收。(一)货物种类根据国际船东防污染联合会(ITOPF)从1974年对船舶液体货物装卸或过驳作业布放围油栏，主开始的统计，不同类型事故的发生频率具有一定的统要目的是当泄漏发生时，防止污染物扩散。但是，如计规律。从泄漏量来讲，绝大部分污染事故(约果货物种类不适合布放围油栏，反而可能造成安全隐80％)的泄漏量小于7t；从泄漏地点来讲，大部分患。例如，对易挥发的成品油类或易挥发的化学品货船舶污染事故发生在港口或者港口附近水域；从泄漏物作业布设围油栏，一旦

4、发生泄漏，就会造成易燃气原因来讲，约60％的事故是操作性事故；其中，对于体或有毒气体积聚，不但会对人员健康造成威胁，同泄漏量小于7t的船舶污染事故，约80％的事故是操作时也存在火灾和爆炸的危险。目前很多地方规定都存性污染事故，如货物装卸、燃油加载等原因所引起的在货物种类要求不全，甚至存在货物品种要求错误的污染事故。②情况。针对以上船舶污染事故发生的特点，一种科学而另外，由于海运化学品种类繁多，各地对于化学且有效的防护措施就是采用布放围油栏来降低在港口品船舶的装卸作业的围油栏布放要求很不明确，甚至作业的船舶装卸或过驳作业中潜在的威胁。缺失，也是需要关注的问题。

5、二、现实情况分析(二)布放条件目前，沿海各级海事管理机构基本上都制定了关围油栏布放受水域条件和码头布置等自然条件限①ITOPF，OILTANKERSPILLSTATISTICS2011．②Michael0’Brien，OilSpillsinPorts，http：／／www．itopf．com／information—serv1ces／pub]1cat10ns／papers／d0cuments／p0resp0nse．pdf第36卷第l期25制。在风浪比较大的情况下，围控失效是最常见的情起施行。此外，布放围油栏的法律依据还包括各地地况。但是各地规定中，基本上没有

6、体现出对围油栏布方立法或港口的围油栏布放规章和规定。放条件的考虑。因此，进一步明确围油栏布放条件的2．规范货物种类限制限制，是围油栏科学合理布放的一个重要方面。围油栏是一种有效的防护措施，但是不适用所有(三)船舶吨位液体货物。在考虑某种货物是否需要布设围油栏时，各地规定中，对于必须布设围油栏的船舶吨位要不能简单根据其是否属于油类进行考虑，而应重点考求普遍采用三种标准。一种是参考《防治船舶污染内虑以下几点：河水域环境管理规定》，要求300总吨以上的船舶进(1)密度行规定范围内的作业时，必须布设围油栏；第二种就对于密度大于海水的货物，一般不需要布放围油是要求所有

7、船舶进行规定范围内作业时，都必须布设栏。但是，如果货物不是单一组分，而是存在部分密围油栏；第i种就是依据《中华人民共和国船舶及其度小于海水的组分，则要对这部分成分的性质进行进有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第41条，一步考虑，以便确定是否需要布放围油栏。船舶从事300t及以上的油类或者比重小于1且不溶、(2)溶解度微溶于水的散装有毒液体物质的装卸、过驳作业，应需要布放围油栏的货物一般要求对水溶解度小于当布设围油栏，未对吨位提出限制。各地的要求不一0．1％。对于易溶于水的液体如甲醇、乙醇、乙二醇、致，不仅给船方带来不便或误解，而且给实际监管造异丙醇、丙酮

8、、磷酸、氢氧化钠溶液、醋酸等不适合成一定困难。布放围